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建设地面光伏电站,究竟哪些地可以用?哪些地使用时需办理征用手续?项目开发商们该向谁申请?建站时又该遵从哪些具体指标?如何才能最大程度规避用地违法违规风险呢?今天就和大家一起来说道说道。
近年来我国光伏产业发展迅速,地面光伏电站建设对土地的需求逐年攀升。然而土地不比一般资源,不光数量有限、分类繁多,且用地牵扯到的法律及行政审批部门、手续都十分繁杂。一时之间,选地、用地成了光伏业界继补贴拖欠、限电之后的又一大难题。细数这几年备受关注的光伏违法占地案件我们不难发现,企业之所以被判定“违法”,不外乎跨越了这么几条红线:
未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地;
超过批准数量占用土地;
依法收回非法批准、使用的土地,有关当事人拒不归还;
不按照批准用途使用土地;
不按照批准的用地位置和范围占用土地;
在土地利用总体规划制定前已建的不符合土地利用总体规划确定的用途的建筑物、构筑物,重建、扩建。
这些红线看似通俗易懂,但实施起来就会发现:“地雷”还真不少。且看几个例子:2013年12月25日,国家林业局通报甘肃省永昌县清河滩100兆瓦并网光伏发电项目违法占用林地,该项目自2012年5月以来未办理征收林地审核(批)手续,非法占用国家级公益林地944亩;2014年4月,青海省共和县某单位未经批准擅自修建光伏园区道路,占地面积883.26亩,均为天然牧草地;2014年9月,某光伏电力开发有限公司未经批准,擅自占用涉县某村耕地建设办公楼和维护站,占地面积6.56亩;2015年5月23日,黄河水利委员会叫停郑州某新能源科技有限公司利用黄河滩地建设的200MW光伏电站项目。该项目投资19.77亿元,于2014年4月1日获得河南省发改委复核核准,但直至项目主体工程完工之时未获得水利行政主管部门审查意见,最终被叫停;2015年10月,江苏某太阳能科技公司因违法占用海堤河被当地水行政主管部门督办……
未批先建、超标修建、偷梁换柱、手续不全、占用林地/耕地/牧草地/河道……几座大山压下来,想必已经让项目开发商们捏了一把冷汗。红线虽少,但倘若将每一条具体到各级行政机构、不同主管部门、不同土地类型,各类审批标准,那牵出来的就不光是几条红线,而是一张交织在一起的网了。那么究竟哪些地可以用?哪些地使用时需办理征用手续?项目开发商们该向谁申请?建站时又该遵从哪些具体指标?如何才能最大程度规避用地违法违规风险呢?今天就和大家一起来说道说道。
光伏电站可用地类型
按照《中华人民共和国土地管理法》规定,我国土地依据用途可划分为:农用地、建设用地和未利用地。其中,农用地指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等;建设用地指建造建筑物、构筑物的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等;未利用地则指农用地和建设用地以外的土地。2015年9月18日,国土资源部联合发改委等六部委出台了《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规[2015]5号)(以下简称《创新用地意见》),明确提出对于光伏、风力发电等项目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的,对不占压土地、不改变地表形态的用地部分,可按原地类认定,不改变土地用途的,在年度土地变更调查时做出标注,用地允许以租赁等方式取得,双方签订好补偿协议,用地报当地县级国土资源部门备案。由此可见,光伏电站占用未利用地可灵活采取租赁等方式进行。
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近年来,国家部门及部分地区相继发布了禁止安装光伏设施的相关政策,涵盖了4个国家层面、38地禁止安装光伏类型,详情见下:国家层面:一、国家林草局印发《国家级自然公园管理办法(试行)》以下情况禁止安装光伏:禁止擅自在国家级自然公园内从事风力光伏电场等不符合管控要求的开发活动。二、国家林
近日,为切实发挥典型案例整改的示范引领和警示教育作用,海南省自然资源和规划厅和省农业农村厅联合公布7起农村乱占耕地建房问题。其中涉及一起占用耕地建设光伏项目案例。根据公告,2022年3月,临高某能源有限公司擅自占用波莲镇美珠村8.64亩耕地建设光伏电站。2023年3月,临高县综合行政执法部门依
9月26日,江苏省林业局关于印发《江苏省省级自然公园管理办法(试行)》的通知,通知指出:严格保护省级自然公园内的森林、草地、湿地、海洋、水域、生物等珍贵自然资源,以及自然遗迹、自然景观、人文景观和文物古迹等。在省级自然公园内开展相关活动和设施建设,不得擅自改变其自然状态和历史风貌。
8月19日,最高人民检察院、水利部联合举行“深化水行政执法与检察公益诉讼协作依法保障国家水安全”新闻发布会,发布10件水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例。其中,安徽省亳州市谯城区人民检察院督促整治河道内违法建设光伏电站行政公益诉讼案入选。案例如下:【基本案情】涡河
日前,有网友咨询光伏发电站工程项目各功能区用地分别按照什么地类进行认定和管理?江门市自然资源局对此做出回应。江门市自然资源局称《自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》(自然资办发〔2023〕12号)施行之前,已按照《关
5月24日,嘉兴市南湖区人民政府关于印发南湖区贯彻浙江省和嘉兴市进一步推动经济高质量发展若干政策承接落实方案的通知,通知指出,落实整区屋顶分布式光伏开发试点建设,推进居民光伏集中连片开发。有序推进集中式复合光伏发展,在符合用地政策的前提下,鼓励建设渔光互补、农光互补光伏电站。试点谋
近日,央视《财经调查》栏目报道,湖北省孝感市部分县市乡村存在违规侵占基本农田甚至高标准农田,建设光伏电站的情况,引发市场高度关注,同时也将光伏用地合规性问题推上了风口浪尖。事实上,进入2024年,光伏用地矛盾也愈演愈烈,不仅多个存量项目因为土地合规问题,面临被“叫停”风险;一些新增项
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北极星太阳能光伏网获悉,12月13日,广西壮族自治区钦州市钦北区人民政府官网发布一则《行政处罚决定书》。该《行政处罚决定书》显示,钦州京能清洁能源有限公司在钦州市钦北区板城镇建设的京能钦州长城百万千瓦新能源示范基地项目(一期150MW)光伏发电项目,未按规定编报水土保持方案的行为违反相关
日前,陕西省某市印发了《关于开展千村光伏行动摸底工作的通知》,拟全市遴选1000个行政村建设光伏电站。根据文件,摸底内容包括各村建设光伏电站需求、土地条件以及可用于投资的资金规模。其中,要求单个村集体经济收入在10万元以下;项目用地为沙地、裸土地、盐碱地、废弃工矿用地天然牧草地或覆盖度
日前,德国联邦电网管理机构(Bundesnetzagentur)在光伏招标中分配了2.152GW光伏装机容量,略微超过原计划分配容量。据了解,Bundesnetzagentur此次招标的项目容量为2.148GW,共收到495份投标,总容量为4.206GW的超额认购。最终,Bundesnetzagentur选定268份投标,总容量为2.152GW的地面太阳能光伏项
8月28日,广东建工发布公告称,公司下属子公司韶关市粤水电能源有限公司(以下简称“韶关粤水电”)拟投资建设韶关市浈江区花坪镇犁市镇398MW地面分布式光伏项目,项目动态总投资184,603万元。根据公告,广东建工拟由全资子公司广东水电二局集团有限公司(以下简称“广东水电二局”)的全资子公司东南粤
6月28日,宜章县发展和改革局关于印发《宜章县2024年分布式光伏推进工作方案》的通知,通知指出,因地制宜建设工商业地面分布式光伏电站。在依法办理用地并取得相关部门批复的前提下,支持企业利用自有产权土地(含坑塘水面),通过自建或合同能源管理方式,以“自发自用、余电上网”模式建设地面分布
5月30日,新疆达坂城50万千瓦光伏项目成功并网,标志着公司在疆发展取得又一重要突破。该项目位于乌鲁木齐市达坂城区西沟乡雷家沟村,占地面积约1.5万亩,项目配套建设1座220千伏汇集站(含2台250MVA主变压器)及1座生产综合楼,由152个电池方阵组成。据悉,该项目投产后,预计每年可提供8.5亿度清洁能
美国清洁能源协会(ACP)发布了《2024年第一季度清洁能源季度市场报告》。报告显示,美国公用事业规模的太阳能、风能和储能行业一季度新增装机容量合计达5.585GW,同比增长了28%。其中,新增太阳能装机容量达4.557GW,使得美国地面太阳能装机容量累计首次超过100GW,达到100.547GW——ACP表示,美国的地
当地时间5月8日,中国能建西北院与天津电建联合体总承包的突尼斯凯鲁万100兆瓦光伏项目开工建设。项目位于突尼斯中部凯鲁万,占地面积约200公顷,是突尼斯首个大型地面光伏电站,也是目前突尼斯单体最大的在建光伏电站。项目建成后,可运行25年,大约能产生电量55亿千瓦时,可减少二氧化碳排放500万吨
3月11日,合肥市发展改革委发布关于进一步加强我市新能源项目管理有关工作的通知,通知指出,鼓励分布式光伏项目并网就近消纳。单点接入小于6兆瓦的工商业分布式光伏项目和户用光伏项目按照就近消纳原则,在具备接入容量的区域开发建设,暂不纳入年度建设规模管理。统筹分布式光伏项目并网规模管理。新
1月26日,合肥市发改委发布关于公开征求《合肥市发展改革委关于进一步加强我市新能源项目管理有关工作的通知(征求意见稿)》意见建议的公告。根据文件,集中式光伏项目需按照省能源局规定要求参与全省光伏发电项目建设规模竞争性配置,中选项目到属地发改部门备案。分布式光伏项目分为两种:地面分布
近日,加纳政府可再生能源开发商BPA与国家电站承包商FSG的相关领导莅临安泰新能源参观拜访,安泰新能源CEO黄丽琴女士、商务开发经理洪红梅女士等进行了热情接待。同时,三方达成友好合作,签订50MW地面光伏电站项目支架供货协议,该项目位于加纳延迪,预计建成后,每年可为加纳输送9千万度的清洁电力,
9月25日,湖北省能源局正式印发《关于加强分布式光伏发电项目全过程管理的通知》。通知要求,地面光伏电站(含结合农业大棚、牲畜养殖等建设的光伏电站项目)不论规模大小,均按照集中式光伏电站管理,不得“化整为零”、拆分为“全额上网”的分布式光伏抢占配电网接入资源。积极推进19个国家整县(市、区
从中水东北公司新能源工程院官微获悉,9月28日15时58分,抚顺矿区西舍场200兆瓦光伏发电项目全容量成功并网。据了解,该项目建设单位辽宁日晟太阳能发电有限责任公司、总承包单位中水东北勘测设计研究有限公司。西舍场是由抚顺煤矿出产的废弃物堆积而成的矸石山,占地约1144公顷,是目前亚洲最大的人工
11月1日,国家林草局联合国家发展改革委、国家能源局在北京组织召开《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划(2024—2030年)》专家论证会。专家组一致同意通过论证。规划以防沙治沙法、可再生能源法等相关法律法规为依据,在深入总结我国新能源建设和防沙治沙经验成就、科学研判当前形势的基础上,与《全
近日,为切实发挥典型案例整改的示范引领和警示教育作用,海南省自然资源和规划厅和省农业农村厅联合公布7起农村乱占耕地建房问题。其中涉及一起占用耕地建设光伏项目案例。根据公告,2022年3月,临高某能源有限公司擅自占用波莲镇美珠村8.64亩耕地建设光伏电站。2023年3月,临高县综合行政执法部门依
9月26日,浙江省自然资源厅公布玉环市玉环经济开发区1号区块海域使用权公开出让结果,玉环晶能电力竞得光伏用海约102公顷,养殖用海114.5公顷。从天眼查查询,玉环晶能电力是国家电投和晶科电力的合资公司,其中国家电投持股51%,晶科电力持股49%。
国家林草局驻云南专员办近期对云南省已建、拟建光伏和风力发电项目占用林草地较多的楚雄、大理、红河、临沧、文山等州(市)的重点县(市、区),开展专题调研,推动光伏和风力发电项目依法依规使用林草地和合理有序发展。调研组深入一线,查看了现地施工情况、临时用地恢复植被情况和林光互补成效,查
10月30日,自然资源局联合达来胡硕苏木综合行政执法局进行联合执法。在达来胡硕苏木巴润布尔嘎斯台嘎查(原巴润村)南发现违法占用耕地建设分散式光伏发电项目,两局进行违法占耕拆除。采取明确整改工作要求和时限、责令限期改正通知书等措施,引导鼓励违法违规户自行整改拆除。
4月11日,河南省人民政府网站发布黄河河道管理条例。条例指出:在黄河河道管理范围内,禁止在黄河滩区建设光伏发电项目,如果违反条例建设光伏发电项目,责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,处一万元以上十万元以下罚款。(2023年3月29日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二次
根据《中华人民共和国海域使用管理法》《浙江省海域使用管理条例》及《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法》相关规定,对下列拟出让海域进行公示,公示期为20工作日(自2022年11月10日起),如对所公示内容有异议或申请听证的,请在公示期内向浙江省自然资源厅或乐清市自然资源和规划局书面提
日前,山东海洋局发布《关于推进光伏发电海域立体使用管理的指导意见(征求意见稿)》,《意见》指出,光伏发电项目用海选址应符合国土空间规划分区及用途管制要求,严禁在生态保护红线区及法律法规、规划明确禁止的海域内建设。鼓励各市因地制宜探索利用已确权的养殖用海、盐田用海区域,科学布局光伏发电项目。
近期,有网友资讯林地、荒地混合区域是否可以建光伏电站,需要找哪一级部门审批?
各市、县、自治县自然资源和规划局、发展和改革委员会、扶贫办,洋浦经济开发区规划建设土地局、经济发展局:根据《国土资源部发展改革委科技部工业和信息化部住房城乡建设部商务部关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》(国土资规〔2015〕5号)和《国土资源部国务院扶贫办国家能源
“本来地里好好地种着玉米,结果突然来一伙人安装光伏发电输电设施塔基,不但占了我家的口粮田,还和我发生了肢体冲突。我想知道,光伏发电项目方——大庆绿锐太阳能发电有限公司,现场没给我出具任何相关审批手续,为啥占我的地?而当地国土部门给出的答复是,‘这是临时使用土地’。就是这个所谓的临
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