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用地成本上涨
不仅存量光伏项目因为土地合规问题存在风险,新项目用地成本也在不断提升。
据北极星不完全统计,2024开年以来,广西、贵州、河北、云南、湖北、浙江、安徽、海南、内蒙古、四川10个省份下辖的18个市县,分别对30个光伏用地项目进行了公示。其中,17个用地项目获得批准,13个项目已发布征集/用地公告。
综合各地审批/公示项目批复来看,今年以来,有2个光伏用地补充公示,在原有备案项目不发生变化的基础之上,补征土地补偿费和安置费。
其中,云南省临沧市耿马县四排山光伏发电项目按照“2020年区片综合地价”完成了征地前期相关工作。但根据“2023年区片综合地价”执行标准,该项目土地补偿费和安置补助费在原基础上需增加2.4287万元。
与上述项目类似,云南宣威市热水光伏发电项目农用地转用及士地征收的补充公告中显示,该项目在原补偿标准之下,旱地补偿标准增加0.15万元/公顷、草地补偿标准增加0.09万元/公顷、其他农用地补偿标准增加0.15万元/公顷、未利用地补偿标准增加0.075万元/公顷。
此外,新项目用地的补偿费用名类更是繁多。从各地用地审批来看,除要求不得在国家相关法律法规、政策规定和相关规划明确禁止的区域进行光伏发电项目建设之外,对项目用地补偿做了详细的要求。
例如在贵州兴仁市的农业光伏电站项目土地流转补偿方案中,租地单价标准为:水田800元/亩、耕地550元/亩、林地300元/亩、荒山260元/亩,土地流转费用每满5年按上期标准调涨10%,调涨3次后价格不再变动,首次一次性支付五年,后续五年一付。此外,地面青苗补偿标准为1000元/亩,并对经济作物果树、林木等均明确了补偿标准。
除了明确租地、附着物和青苗补偿费用,部分地区对其他各类补偿也做了细致的要求。安徽马鞍山市某102MW渔光互补光伏发电项目中,征地区片综合地价补偿标准为49928元/亩,地面不同结构房屋重置价格在350-1390元/平方米之外,此外除明确了地面青苗等作物补偿标准,还对停业停产损失费、设备搬迁费(如柜式空调600元/台、三层锅灶700元/个等)及临时安置补偿之类,作出了明确补贴要求。
此外,在部分征地项目补偿方案中,还要求对征地农民的保障方案,安置途径包括货币安置、留用地安置(折算货币补偿)、社保安置等。并且,多地政府在公示中提到征地补偿安置不落实的,不得动工用地。
当前,在土地资源稀缺和政策收紧的形势下,光伏用地问题显得尤为突出,已成为新能源投资企业必须迈过的一道“关口”,不仅要求企业审慎用地性质及政策要求,还需对存量项目的合规性管理进行全面梳理,以保障项目投资利益。
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