解除新能源消纳“魔咒”需闯关“能源三峡”-第2页-北极星太阳能光伏网

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一个不和谐的现象是，来自国家能源局的数据显示，2015年全社会用电量增加只有0.5%，但电力装机全年增长10%，新增容量1.3亿千瓦，是历年新增装机量最大的一年，其中火电增长8%，新增装机6000多万千瓦。

一个无奈的现实是，在现行体制下，由于各类电源发电计划年初政府已经明确，作为“承上启下”的电网企业，要多接纳新能源，只能在计划框架下局部优化，调整的空间很小，难度和挑战不难想象，背后承担的“委屈”可谓“甘苦自知”。

由此，政府、火电企业、新能源企业、电网企业都应有所担当，勇于承担历史的责任，当合力前行，不能只顾眼前利益，甚至一味推卸责任、怨天尤人，至少要做到“各扫门前雪”，不能像俄罗斯寓言《天鹅、梭子鱼和虾》中那样“各奔前程”。

“能源三峡”地势本已险峻，“百年修得同船度”的产业各方更要合力，才能为产业腾挪营造足够空间。

从国外经验来看，为鼓励风电消纳，保障参与各方利益最大化，一般会配套三方面的价格机制，一是竞价机制：由于政府给予风电补贴，风电可依靠其边际发电成本基本为零的优势，通过低报价自动实现优先上网。二是负电价机制：低谷时段通过负电价引导各类电源参与调峰。三是价格补偿机制：负荷高峰时段电价较高，在风电出力不足时，火电可以获得较高收益。

同时，借鉴欧美经验，还应对发电、输电和用户环节设置激励机制，包括投资补贴、税收优惠、发电补贴、输电补贴和用电激励等，充分调动各方积极性。

从产品层面来看，以风、光为代表的新能源，就像有机蔬菜价格偏高，要想改变“叫好不叫座”的尴尬，必须要找准用户，明确细分市场。最根本的一条，就是要回归电力的商品属性，唤醒用户侧的产品意识，促进电源侧扩大有效供给的积极性，形成良性循环。

对一国而言，要想成功实现能源转型，并抢占能源新世界的制高点，法制轨道是必由之路。对于新能源发展，需以立法形式明确目标，并补充完善相关法律，给出具体而明确的措施，同时也要结合实际发展，进行详尽设计，适时对法律进行修订。

欧美国家新能源相关的法律比较完备，主要包括：《可再生能源法》《风电接入法》《电力输送法》《可再生能源优先法》等。我国除《可再生能源法》外，更多是以政府部门的规划、计划、通知、意见、管理办法等具体政策形式出台，因此仍需进一步完善。比如，目前更多是全国框架性法律制度，相应措施过于概括；有些量化指标会导致国家与地方规划间的衔接不顺，导致发电规划和电网规划无法同步、不协调问题突出。

在具体推进过程中，需注意协调好以下三方面问题，真正发挥引导规范的效果：将导向性与可操作性结合，比如明确优先调度等级、全额收购的标准；将激励与惩罚相结合，在发挥对企业、公民的正向引导作用的同时，也要对未完成目标者有惩罚；将相关法律法规内部协调做好。比如相关规划、计划和意见等政策的衔接、设计等。

原标题：攻克新能源消纳难问题系闯关“能源三峡”

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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