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1月1日起,光伏上网电价正式开始执行新的标准。三类光照资源区的上网标杆电价不同程度下降,但对于已经投运的电站和2016年1月1日之前备案且2016年6月30日之前并网投运的电站,仍然执行原上网电价。
在经过近年来的飞速发展之后,面对上网电价下调,业内人士普遍认为,这是我国可再生能源完成市场化进程的必然之路,也是光伏制造成本、建设成本、度电成本下降后的必然趋势。
分布式项目或能全额上网
此前,我国光伏上网电价执行的是2013年的版本,即一类资源区0.90元/千瓦时、二类资源区0.95元/千瓦时、三类资源区1.0元/千瓦时。
“本次上网电价的下调,实际上是国家一系列政策调整的具体行动。近年来,我国政府出台了一系列积极举措,明确了国家未来大力发展清洁能源的发展路径,这对光伏行业来说是重大的利好。但是同时也要看到,国家逐步开放能源领域,特别是发展比较迅速的清洁能源行业,希望其能尽快实现平价上网,完成市场化进程。电价下调以及竞价上网、直供电等政策都是在能源领域进行改革的措施。”青岛昌盛日电太阳能科技股份有限公司总经理吴晓峰在接受记者采访时说。
电价下调的消息出来之后,业内多发出的是理性的声音。根据有关机构的测算,目前我国太阳能发电每兆瓦时的成本约为109美元,相当于每千瓦时0.7元人民币左右。
吴晓峰表示,以光伏行业从业者的角度看,当然是希望电价维持不变甚至提价才好。“电价下调短期内对项目的收益能力及企业的融资能力都会产生比较大的影响,特别是降价和限发在同一时间发生,对本就投资大、回收期长的光伏电站来说今后的建设和运营会更加艰难。但是任何行业都不可能长期依赖政府补贴生存,通过竞争和技术创新、模式创新,光伏发电较高的成本会逐步下降到与火电持平的程度,实现平价上网,只不过现在电价下调是倒逼企业进行创新而已。从政府的角度来看,之所以出现拖欠补贴的现象,部分也是由于补贴总额较高但资金有限造成的。所以电价的下调是大势所趋。”此外,本次电价调整还明确了利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目,在符合条件的情况下允许变更为“全额上网”模式,“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。
资源竞争将更加激烈
需要注意的是,此次光伏上网电价下调力度虽然偏大,但只明确了2016年的上网电价,为后续灵活地调整留有操作空间。
业内人士普遍认为,尽管对投资收益有影响,但投资收益仍然较为可观。同时,由于确定了“2016年1月1日之前备案且2016年6月30日之前并网投运的电站,仍然执行原上网电价”,今年上半年或将出现又一轮的“抢装潮”,且Ⅰ类和Ⅱ类光照资源区上网电价较大的下调幅度或将促使未来装机向Ⅲ类资源区倾斜。
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