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偌大的厂房房顶全部铺设了光伏发电组件,总面积达20.7万平方米。这是记者日前在位于镇江市丹徒区的沃得集团看到的场景,它是目前江苏省工业企业中规模最大的分布式光伏发电项目。“我们是国内最大的农机制造企业,每年用电费用达600多万元。建了光伏电站后,现在用的电全部自给自足。”沃得集团项目主管吴杰说。
在这家企业厂房房顶投资建设光伏电站的,是上海航天机械集团。工程师葛慧武告诉记者,项目总投资1.5亿元,光伏发电除了供沃得集团工业用电外,富余的卖给国家电网,去年12月31日这一发电项目已实现与国家电网并网,每年卖给电网的电量可达1800多万千瓦时,按照目前每千瓦时1元的价格,卖电所得每年约1800多万元,所有投资10年可以连本带利收回。而这一发电设施的使用寿命是25年,也就是说,后面15年可得纯利。
近年来,江苏省各地因地制宜,充分利用湖面、厂房房顶、沿海滩涂、农业大棚等发展分布式光伏发电项目。早在2013年7月,苏南地区首个大型“渔光互补”光伏并网示范电站在常熟沙家浜镇建成。由溧阳新晖光伏发电有限公司投资1.6亿元新建的“农光互补”项目,去年底在该市埭头镇余家坝村建成,项目占地668亩,在光伏板前后排之间及下面将采用间种套种方式,种植茶叶、蔬菜、菌菇等特种农产品。去年5月,宝应县柳堡镇仁里荡艳阳天太阳能发电项目建成,这是江苏省目前单体最大的光伏发电项目,占地3150亩,总投资20.8亿元,可实现年发电收入1.6亿元……至去年末,江苏省光伏装机量位居东部沿海各省之首。
光伏电能是全球公认的清洁能源,近年来光伏发电设施价格逐渐降低,越来越多的企业投资这一领域,这无论对光伏产业来说,还是对改善生态环境而言,都是好事。然而记者了解到,尽管国家政策导向已从地面光伏电站转向分布式光伏电站,但与往年相比,去年分布式光伏电站在江苏省的推进速度并不算快,还有一些问题需要解决。
企业愿意投资建设光伏发电项目,跟政府补贴有很大关系。2013年,国家发改委发布《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》,明确分布式光伏发电项目的补贴标准为0.42元/千瓦时(含税)。实际操作中,光伏电价补贴主要由两部分组成,由国家电网负责支付的电费部分,各地基本能按时结算,另有由财政负责的可再生能源补贴部分。由于部分地区的补贴政策配套尚不到位,导致光伏电站项目实施效果不够理想。2014年,国家能源局下达江苏分布式光伏发电的指标仅完成42%,一些地区补贴拖欠成为公开的秘密。截至去年6月底,江苏有7家光伏企业31个项目被拖欠7.99亿元发电补贴。在补贴政策得到落实的地区,光伏发电项目推进较好,而在补贴政策滞后的一些地区,投资成本回收相对较慢,投资风险加大,推进也相应较慢。
电价补贴存在下调预期,是影响投资者建设光伏发电项目的另一原因。去年12月,国家发改委发布《关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》,明确对陆上风电和光伏发电上网标杆电价进行下调,包括光伏和风电在内的新能源平价上网将是大势所趋。省光伏产业协会秘书长许瑞林分析,下一步,我省应科学布局、有序推进并网光伏电站建设,加紧出台分布式光伏发电补贴政策,鼓励企业投资和居民建设光伏电站,同时推进光伏扶贫建设。他建议,企业建设光伏电站,电价补贴可在国家可再生资源附加补贴基础上适当增加补贴;居民屋顶自建,可在国家可再生能源附加补贴基础上再补贴一些,同时明确补贴年限,将农村、城市新建楼盘及别墅区作为推广分布式光伏发电的重点。在他看来,补贴政策的调整,将刺激光伏制造企业降低成本,高效产品有望持续放量。
针对光伏发电行业的发展现状,“十三五”期间江苏省将坚持集中与分散相结合,以城乡各类屋顶资源利用为重点,推进分布式光伏应用,实现就近布局、就地消纳、梯级利用;结合配电网改造,开展不同类型微电网试点,同时开展分布式能源和微电网发展行动。
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4月30日,江苏能源监管办关于公开征求《关于落实国家能源局提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展有关要求的通知(征求意见稿)》意见的公告,公告指出,对于存量新能源和新型并网主体,江苏省电力公司、电力调度机构应全面梳理现状,制定具体“四可”能力改造方案,并向江
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