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一、二类资源区上网电价分别降低10分钱、7分钱,三类资源区降低2分钱。
此次光伏电价的调节幅度,大于此前的征求意见文件,且2016年之后还将根据行业发展情况再进行制定。
前期为之铺垫的《讨论稿》曾明确提出,在“十三五”期间,陆上风电、光伏发电的标杆上网电价将随着发展规模逐年下调,以实现《能源发展战略行动计划(2014~2020年)》提出的“到2020年风力发电与煤电上网电价相当、光伏发电与电网销售电价相当”的目标。而来自能源局等部门的人士也在公开场合多次表示,可再生能源平价上网意味着电价及补贴将逐年下调。
光伏、风电等新能源平价上网是大势所趋。
近两年,在政策扶持和巨额补贴下,我国光伏产业迅速走出谷底,但随之而来的高速扩张也带来了资源浪费、产能过剩等问题。此次电价调低将加剧市场竞争,淘汰一批效率低下的企业,也将迫使企业降低成本、提高效益。
诚如业内人士所言,在限电和补贴拖欠的情况下,电价下调不可避免地会影响到企业投资光伏电站的积极性,因此在下调上网标杆电价的同时,国家还应同步推进解决“弃光弃风”问题和保证可再生能源补贴发放及时到位等改革。
关键词3:“领跑者”计划
2015年6月10日,“领跑者”计划出台。
面对光伏产业变局,中国正试图通过示范基地及项目工程的手段,引领行业实现转型升级并探索出新模式。
工信部、能源局、国家认监委联合印发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》,提出中国将提高光伏产品市场准入标准,实施“领跑者”计划。
该计划通过建设先进技术光伏发电示范基地、新技术应用示范工程等方式实施,拟从市场引导、产品准入标准、财政支持、产品检测等方面提出具体意见和执行标准,以促进先进光伏技术产品应用和产业升级。
同时,未来在政府财政支持和采购中,也将优先使用“领跑者”企业所开发的技术及生产的产品。
近年来,尽管我国光伏产业的规模和技术都得到快速发展,但同时也出现了落后产能不能及时退出市场、先进技术产品无法进入市场、光伏产业整体技术升级缓慢、光伏发电工程质量存在隐患等问题。尤其是在技术方面并未起到引领者的作用。
鉴于此,文件给出了明确答案:淘汰落后产能、建立技术优势,技术创新与进步才是我国光伏产业升级发展的必由之路。
2015年7月,山西大同成为我国实施光伏产业“领跑者”计划首个获批的示范基地。在基地的项目招标中,包括中电国际、中广核等12家企业获得950兆瓦的项目开发权。
在总结大同示范基地建设和管理经验的基础上,我国还将继续探索和推广光伏发电规模化发展和光伏产业升级共同促进的新模式、新路径。而随着光伏“领跑者企业”成为业内标杆,势必将带动其他企业提升产品质量和转换效率,从而推动整个光伏产业的良性发展。
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