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记者:是不是问题的关键在于怎么补?
赵昌文:对,谈论补贴问题的关键不是需不需要,政府怎么补才是最重要的。这里还有个是补供方还是补需方的问题。
从供方来说,政府还需要有政策,鼓励企业去进行技术创新,我觉得供方的技术创新还是需要政策继续支持的。但是从更多层面看,实际上将来要逐步减少对供方的补贴,而且杜绝企业变成套利者、机会主义者类似的不利于行业长期发展的现象。
从需方来说,因为基本改革方向就是市场化,不管是新能源还是传统能源,最终体现的都是能源,不同能源有不同价格也不合适,所以很多政策也得改革。我觉得现在天然气领域交叉补贴还挺严重的,那将来还是要改的。一个就是要实现工商业用气价格完全市场化,要有时间表和路线图。
至于居民交叉补贴问题,近来北京燃气企业的工作人员来我家装表了,开始实施阶梯价格,这么看来在需方已经开始有好的变化了。
“要尊重市场选择的结果”
记者:您对“十三五”电力消费增速有没有预期?怎么统筹煤电和可再生能源发展?
赵昌文:我不是这个领域的专家,但“十三五”期间的经济增长情况是一个基本的参照系。“十三五”期间的能源需求肯定要联系以下两方面来考虑:一是经济增速,二是经济结构变化。从整体上来说,我国提出了“双倍增”计划,基本上GDP年均增速要达到6.5%,那样才能保证实现目标。从以往情况来看,能源领域投资增速实际上是快于GDP增速的,综合各方因素预测,“十三五”能源领域投资速度会有比较明显的下降。
至于如何进行统筹?我觉得是市场选择的结果,需要尊重这个结果,靠人为很难去统筹。我觉得“十三五”期间煤电比重肯定会下降。水电方面有些复杂,我曾在雅砻江、大渡河流域看到好多梯级电站,当时建水电站都考虑着给长江中下游供电,而现在长江中下游经济结构变化很大,重工业开始向越南、印度等劳动力成本更低的国家转移,所以对电的需求也在下降。而中西部地区发出的电也出现富余,毕竟电力需求不像过去那么旺盛,这些都需要考虑在内。
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