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巴西国土辽阔,土地资源、生物资源、水资源和风能资源等可再生资源丰富。东北部和南部南大河州具有很强的风力带,有些地方的发电率可达45%至50%,远远高出27%的世界平均水平。巴西还拥有得天独厚的太阳能发电条件,全年阳光普照时间在280天以上,而且富有生产太阳能面板的硅。在水电受到环境制约的情况下,发展风能和太阳能成为巴政府的一项长期国策。巴西联邦能源规划公司EPE宣布,巴政府将于年底前拍卖1379个可再生能源项目,总计38.917吉瓦容量,包括总装机容量17.964吉瓦的730座风电场,和总计20.953吉瓦的649座太阳能电厂,这对在风能和太阳能领域有富余产能和领先技术的中国企业是难得的机遇。
企业投资巴西风电和光伏市场面临不少困难和挑战
首先,与其他基础设施领域一样,巴西政府发展可再生能源领域也是采用特许经营权拍卖招标模式,且均遵守“低价者得”的原则。去年底风电招标价格已降到99雷亚尔/每千瓦时,今年8月将开拍的太阳能设定价格是349雷亚尔/每兆瓦时。加上巴币汇率波动大,项目利润较难保证;
其次,为保护本土企业,巴Proinfra立法要求风场设备和服务总投资的90%须在巴西国内采购,只有能保证达到这些目标的公司才有资格参与投标。巴西风机零件价格高于进口,要满足本地化率要求,风机成本要提高20%左右;
第三,迫于巴西政府本地化要求,许多外企选择在巴西建厂生产风电设备,致使目前巴西风机产能已经达到年产500万千瓦,而根据巴西风电发展计划,巴西每年大约需要200万千瓦的风机,风机产能已明显过剩;
第四,光伏产品进入巴西市场,必须获得巴西国家标准认证机构-巴西国家计量质量和技术学院的INMETRO证书,加盖INMESTRO标志和经认可的第三方认证机构标志才能进口。巴西环境标准严格,环评程序复杂,耗时长,难度大,企业必须有充分的思想准备和应对预案。
(驻巴西使馆经商处苏明生、蒋雯、李畅)
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