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墨西哥可再生能源的快速发展,其实也得益于该国近年来对能源领域大刀阔斧的改革。墨西哥通过改革,精简了新建电力项目的审批流程,并建立了电力批发市场,允许大型工业用户直接从批发市场购买电力;同时还创立了清洁能源证书流通的新体系。通过这些改革措施,墨西哥虽然没有给出任何财政上的鼓励或是优惠上网电价,但是仍然极大地促进了新增可再生能源电力项目的发展。
数据显示,墨西哥风力发电场的发电成本,已经可以媲美天然气发电厂大约75美元/兆瓦时的价格,并有望在未来几年内进一步下降。诸多分析人士表示,预计未来海上风电将成为墨西哥最具投资吸引力的领域。未来25年内,海上风电项目预计每年将为墨西哥吸引大约20亿美元的投资,占到墨在此期间电力总投资的1/3左右。墨西哥风电装机总量也将因此实现翻番,在2040年达到152吉瓦。
墨西哥的太阳能市场也同样潜力十足。有分析预计,墨西哥有望在未来5年成为拉美地区增长最强劲的太阳能市场。墨西哥国内太阳能开发商的数量自2010年以来就一路飙升,从46家跃至超过600家。业界预计,墨西哥太阳能装机量有望从2014年底的67兆瓦左右,上升到2018年的1300兆瓦以上。其中,大部分新增装机将来自公用事业规模的项目,少量将来自商业和居民住宅项目。
不过,也有业内人士指出,对墨西哥可再生能源的发展也不能过于乐观,虽然该国实施了能源改革,但具体改革措施实施过程中还存在许多不确定因素。比如,改革中提到建立电力批发市场,但是具体规则至今还没有最终确定。
与此同时,还有许多从业者质疑将于2018年生效的新版清洁能源证书的实际价值。部分开发商认为,政府设定的5%的清洁或可再生能源电力占比门槛过低,将导致许多大型的热电联产项目和高效的化石燃料发电项目,也同小型可再生能源项目一样获得清洁能源认证。
此外,墨西哥的可再生能源电力发展本身也面临诸多挑战。改革也并不能解决所有问题,其中之一就是有些可再生资源丰富的地区,缺乏输电能力的问题;另外,零售电价享受大量补贴,也导致消费者不愿签订长期合同,从而使小型可再生能源项目很难以合适的价格吸引投资。当然,还有历史遗留的政府工作效率低下、官僚腐败严重、地区安全隐患多等一系列问题,都在影响墨西哥对外来投资的吸引。但总体而言,业界仍然看好墨西哥可再生能源未来的发展前景,认为其上升潜力还是大于风险的。
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