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日前,我国首个“国家先进技术光伏示范基地”———大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地通过公开招标的方式,确定了12家企业作为2015年项目投资商。日前,大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地建设领导组办公室(以下简称“基地建设办”)下发了《关于大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地2015年项目技术要求的通知》(以下简称《通知》),其目的是为进一步指导投资商在招标和建设中有效落实《关于促进光伏技术产品应用和产业升级的意见》中关于“领跑者”的指标规定,在尽快推进项目进度的同时,又能有效保障示范基地技术先进性。
刚刚过去的7月,从项目启动、招商评优考核、中标企业公布,到月底该基地首份实施细则出台,一连串紧锣密鼓的动作,无不透露出国家对探索和推广光伏发电规模化发展和光伏产业升级共同促进的新模式的决心和信心。
避免“劣币驱逐良币”
《通知》指出,项目实施的全过程将由大同基地建设办公室和作为技术支撑单位的水电水利规划设计总院进行公示,并对主要技术指标和完成情况进行排序。“排序”,对于参与企业来说是敏感词汇,不管自己做的多优秀,都难免“山外有山”,而公开“排序”将使每个企业的情况都暴露在大众的视线中。这一方面显示出政府的严格果决态度,另一方面也预示着激烈的竞赛即将拉开帷幕。国家则对这样的技术竞赛乐观其成,“领跑者”计划的目的也正在于此———通过先进技术和产品的应用和竞争,带动整个光伏产业的发展,从而冲破新一轮产能整合循环,打造高素质产业价值链条。
“本次项目招标采用竞争性遴选的方式,全过程公开、公平、公正。”在此前召开的该示范基地建设启动会上,国家能源局新能源司副司长梁志鹏表示,“领跑者”计划不同于一般的光伏项目,要起到支持光伏技术进步和产业升级的作用。光伏发电除了产品要达到先进水平,光伏工程投资经营企业也应具备先进的技术和优秀的管理能力。
“最终中标的12家企业无论从投资能力、经验业绩、专业态度还是从技术先进性来讲,都是比较令人信服的。”参与评选的专家表示,在企业申报资料提交和评优的全过程中,都按照公平、公正的要求,采用录像和专设监督等方式,确保评优的客观环境,所有专家均签署了承诺书。在注重前期工程建设进度和质量的同时,《通知》也对项目现场检验、竣工验收和建成验收进行了规范。要求对项目投产一年后的后评估结果进行公示。此外,根据招商文件的要求,光伏电站完成综合验收一年后,基地建设办将委托水电水利规划设计总院组织开展后评价工作,包括单一项目后评价和基地整体建设后评价。
业内认为,国家能源局力推的产业信息公开化,有望以此打开一个突破口,至少使产业适应这一要求,习以惯之。
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