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一家知名的基金在拿到海外资金注入后在中国收购了多座光伏电站,他们在内蒙的蒙东和蒙西各收购了一座建成的项目。其蒙东电站中有小部分草地,这家公司的项目经理韩英(据要求化名)表示,“虽然只有部分草地,但全场都被征收耕地占用税,这是不符合国家条文规定的。我们做土地预审的时候是按照永久性征地来计算的,即使场区全都是草地,要交的耕地占用税原则上也没有这么多。”韩英公司完成电站收购后与之前的业主签署了风险公担协议,万一发生耕地占用税的话卖方需要提供一定的补偿。韩英公司在蒙西的20MW电站则有70%的面积为草地,做土地预审的时候通过多方协调最终按照点征的方式来上缴耕地占用税,“开始时收到税务局的通知是按照全场面积征收的,要交1000万左右,经过多方谈判才按照点征来执行,最终压缩到10亩左右。但也有风险,因为是当地市政府部门签署的合同,而不是主管的国土部门和税务部门,所以如果主管部门再找上门来,也说不好。”
事实上,内蒙大多数光伏电站都一直迟迟未缴耕地占用税。据一位知情人士透露,“目前大部分电站业主都没有缴耕地占用税,但也有一些交了的,他们成本控制得比较低,觉得能算得过账来就缴了,但他们缴了就弄得其他业主说不过去。”据了解,包括十一科技在内的几家电站业主因为迟迟不缴耕地占用税都被相关部门封了账号。
一位熟悉内蒙的人士透露,“全区都在征缴,据我们了解,现在内蒙经济下行,财政收入下降,导致政府部门压力很大,扩大税源是一种方式,我们观察到内蒙的新增投资很大一部分都来自包括光伏电站在内的新能源项目,而矿业等传统支撑业务都不景气。”而分税制也影响了内蒙的地方税收。关于耕地占用税的抱怨此起彼伏。
在不久前国务院督察组内蒙自治区重点项目座谈会上,包括国家发改委重大项目稽查办副司级特派员江显华、国家税务总局政策法规司副司长罗天舒及所得税司副司长卜祥来等参加了座谈,在座的几家光伏企业业主代表在汇报完其项目进展后向相关部门领导汇报了耕地占用税过高的问题。
事实上,早在一年前,内蒙的几家国有企业光伏投资商就已经向内蒙的有关部门反应相关问题,并呈交了一份关于耕地占用税征收的建议。这些几个电站业主负责人一年多的努力终于换来了成果。
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