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利益难分
利益冲突是消纳难题的又一重要原因。
当前,我国依然以行政指令来制定发电指标,为协调各电厂之间的利益关系,及电厂所担负的社会责任,地方政府为电厂制定发电量计划,按机组平均分配发电时间。对于大多数清洁能源来说,发电量不能恒定,功率难以预测,导致在制定发电指标时难与传统火电平等对待,甚至没有发电指标。
由于,我国经济进入“新常态”,全社会用电量增速下滑,电力企业发电设备利用小时数普遍下降,电力需求增速也随之降低。在同一区域内,相对于有限的用电增量和输送能力,如果要消纳更多的清洁能源,就意味着必须减少火电发电量。在现有电价管理体制下,多发电就意味着多盈利。对于长期处于亏损的火电企业来说,当然不愿放弃难得的盈利机会压缩自身发电量。
尤其是,北方地区冬季大量燃煤火电机组肩负供热任务,实行热电联产,使得火电变成刚性需求,这让清洁能源的空间再次被压缩。
对于这些长期存在的利益冲突,文件给出的解决路径:清洁能源消纳困难的地区,可通过市场化的经济补偿机制激励煤电机组调峰。补偿所需费用由受益的清洁能源和煤电机组根据程度进行相应分摊。
但此前原东北电监局就曾出台《蒙东地区风火替代交易暂行办法》,让风电企业与火电企业交易发电指标,被业内批评为开倒车。通过支付补偿费用来激励煤电机组调峰,无异于让成本较高、靠国家补贴发展的清洁能源背上更加沉重的负担。
解决路径
即便是连续出台两个化解清洁能源消纳难题的文件,能否真正见效,依然有待观察。
周大地认为,在电力相对过剩的情况当下,解决清洁能源消纳问题,关键要做好电力规划,实现清洁能源合理、有序、优化开发,这也是未来“十三五”需要解决的问题。
中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩对记者说:“保障清洁能源的消纳,需要依靠电力体制的市场化改革,取消不合理的计划电量,落实可再生能源发电全额收购制度,加强对电力调度、发电运行和年度发电计划实施的监管。”
值得期待的是,3月,中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》中提到,新一轮电改将放开公益性调节性以外的发电计划,有望促进清洁能源消纳。
更多的人把希望寄托在配额制上。可再生能源配额制被业界视为解决消纳问题的重要手段,基本思路是:国家对发电企业、电网企业、地方政府三大主体提出约束性的可再生能源电力配额要求。即,强制要求发电企业承担可再生能源发电义务,强制要求电网公司承担购电义务,强制要求电力消费者使用可再生能源电力。目前国际上已有英国、澳大利亚、日本、德国等国家实施了可再生能源配额制。
中国可再生能源学会副理事长孟宪淦告诉记者:“《可再生能源电力配额管理办法》可能在年内出台,一旦实行配额制,有望从根本上解决清洁能源的消纳难题。”
此外,利用清洁能源进行供热和推广储能技术,也是未来化解清洁能源消纳难题的有效途径。
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4月15日,河北景县发改局发布《2024年二季度景县分布式光伏可开放容量一览表》。根据表格信息,景县16乡镇,3个220千伏变电站供电区,考虑在途工单之后,剩余可开放容量全部为0。按照《河北省发展和改革委员会关于加强屋顶分布式光伏发电管理有关事项的通知(冀发改能源【2022】1243号)》要求:严禁超容
近日,中国能建中电工程陕西院设计国内规模最大台区分布式储能项目国内首个用户侧的分布式储能项目竣工投运!该项目覆盖面积广,总共部署安装149套台区分布式储能设备,共覆盖近8000平方公里,分布在西安市长安区、西咸新区、三原县、周至县、大荔县、富平县、铜川宜君县等七个区县内的130个村中,其中
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4月2日,全国新能源消纳监测预警中心发布2024年2月各省级区域新能源并网消纳情况,2月光伏发电利用率93.4%,风电93.7%;1-2月光伏发电利用率95.7%,风电96%。原文如下:根据《国家能源局关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》(国能发新能〔2021〕25号),为引导新能源理性投资、有序建设
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