美国双反调查影响仍存变数中国光伏产业抗压能力增强-北极星太阳能光伏网

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美国曾发起两次针对中国光伏产业的双反调查。2012年时，美国商务部裁定对中国产晶体硅光伏电池征收18.32%~249.96%的反倾销税，以及14.78%~15.97%的反补贴税，但并未完全堵死中国光伏组件入美之路。2014年1月23日，美国商务部宣布对从中国大陆进口的晶体硅光伏产品发起反倾销和反补贴（“双反”）调查，产品范围从“晶体硅光伏电池”扩大至包括电池、组件、层压材料在内的“晶体硅光伏产品”，同时对从中国台湾地区进口的晶体电池产品发起反倾销调查。2014年6月3日，美国商务部初步裁定中国大陆出口到美国的晶体硅光伏产品获得了超额政府补贴，补贴幅度为18.56%~35.21%；7月25日，美国商务部又公布了对华晶体硅光伏产品反倾销初裁结果，认定中国大陆和中国台湾地区输美晶体硅光伏产品存在倾销行为；12月16日，美国商务部宣布对华输美光伏产品“双反”调查终裁，认定中国大陆输美晶体硅光伏产品存在倾销和补贴行为，中国大陆厂商倾销幅度为26.71%~165.04%，补贴幅度27.64%~49.79%，中国台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%~27.55%。2015年1月21日，美国国际贸易委员会公布第二起对华光伏双反案终裁结果，认定自中国进口的晶体硅光伏产品对美国产业构成实质损害，美方将据此征收“双反”关税。

出口可采用首次“双反”税率

二次“双反”对中国台湾地区征收11.45%至27.55%的反倾销税率，堵死国产光伏电池及组件进美所有避税途径。

美国首次“双反”主要针对中国产晶硅光伏电池以及由该电池加工而成的组件，其中还包括第三方进口中国产电池在海外组装并出口美国的产品。美国商务部终裁报告上指出采用第三方产的晶硅电池在中国加工而成的组件出口美国不在征税范围内，因此首次“双反”裁决后，我国部分光伏企业采取我国台湾电池在大陆组装为组件再出口美国的方式合理规避关税。

而二次“双反”将首次“双反”中明确被排除的征税情况予以恢复并加强，堵死了国产光伏电池及组件进入美国市场的所有避税途径，并对中国台湾地区征收11.45%~27.55%的反倾销税率。但二次“双反”主要针对进口第三方电池组装并出口的中国产品，目的在于堵死“首次双反”的避税途径。

根据终裁报告，产自中国的光伏电池及组件出口的关税仍沿用首次“双反”裁定的结果，因此，这部分光伏产品的出口并未受到二次“双反”的影响。根据首次“双反”终裁结果，无锡尚德和天合光能的合并税率分别为35.97%和23.75%，其余59家应诉企业合并税率为30.66%，非应诉企业的合并税率为265.2%，较二次“双反”税率低。并且美国商务部正对一次“双反”税率进行复审，预计税率将有所下滑。因此，绝大多数中国厂商出货将选择在中国自行生产电池片，封装成组件后以2012年的双反税率出货美国。

原标题：美国双反调查影响仍存变数中国光伏产业抗压能力增强

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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