能源局文件“暗藏玄机” 2015新增光伏装机大超预期

各地级以上市发展改革局（委）、顺德区发展规划和统计局：现将水电水利规划设计总院《关于确认广东省2014、2015年光伏建设实施方案的函》（水电规信息函〔2016〕15号）转发给你们，请做好光伏发电项目建设的监督管理工作，督促列入方案的各项目业主积极落实项目建设条件，促进项目建成投产并网发电。同

闽发改能源〔2016〕887号福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市发改委：现将水电水利规划设计总院《关于确认福建省2014、2015年光伏建设实施方案的函》(水电规信息函〔2016〕9号)转发你们。请你们按规定做好项目建设管理工作，并通知辖区内相关项目单位按《国家能源局关于实行可再生能源发

昨日，能源局公布2014年光伏发电统计信息，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，其中光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，较2013年光伏发电统计信息，彰显了哪些新特点？累计装机容量增长60%截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量1942万千瓦，而2014年光伏发电累计装机容量2805万千瓦，同比增长60%。年发电量增长超过200%。同时，经核实，对2013年统计数据进行相应调整，截至2013年底光伏发电累计装机容量为1745万千瓦，当年新增装机容量1095万千瓦。新增光伏装机容量完成1000万千瓦目标2014年新增装机容量1060万

国家能源局：截至2014年底，光伏发电累计装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦，年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年新增装机容量1060万千瓦，约占全球新增装机的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标。

国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏日前在2014年光伏产业发展情况通气会上表示：2014年新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的1/5，占我国光伏电池组件产量的1/3，实现了国务院《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。重要数据一览截至2014年底，我国光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%。——其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。——光伏年发电量约250亿千瓦时，同

前一时期，光伏业内传播最快、最广的一条消息莫过于国家能源局发布的《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》。从去年底能源局工作会议令人意外地未发布2015新增光伏电站建设目标数字，到后来能源局人事变动，再到现在数字出台，其间变化让人充满想象空间。更让老红好奇的是：2015年的光伏建设目标，为何会多了5GW？对于2015年15GW的建设目标，老红以为10GW的理由更加充分。它基于个三方面的原因：其一，2014年光伏新增建设目标完成得极为不好。计划是14GW，公开的完成数字是10.52GW，而老红与业内朋友分析的数字应在7-8GW。总之或完成71%，

一、事件能源局公布2014年光伏产业发展情况。二、我们的分析与判断(一)累计电站并网容量15-17年复合增长率超46%。截至2014年末,国内累计并网28.05GW,同比增长60%,全年发电量约250亿度,同比增长超过200%。根据能源局2015年光伏建设规模征求意见稿,今年新增并网容量目标15GWp,较2014年增长近50%。我们预计2016-2017年将保持较快增长,分别达到20GW、25GW,累计复合增长率超46%。(二)新增并网电站以大型光伏电站为主要增长动力。新增并网电站以大型光伏电站为主要增长动力,未来随着光伏发电应用模式不断创新,分布式规

2014年，全国光伏产业整体呈现稳中向好和有序发展局面，全年光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年，全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的五分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一，实现了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增1000万千瓦目标；其中，新增光伏电站855万千瓦，分布式205万千瓦。2014年，全国光伏发电呈现东、西部共同推进，并逐渐由西向东发展格局。东部地区新增装机560万

2014年，全国电力消费增速放缓，全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%，比上年回落3.8个百分点;全口径发电量55459亿千瓦时，同比增长3.6%，比上年回落4.1个百分点。截至2014年底，全国发电装机容量13.60亿千瓦，比上年增长8.7%。全年发电设备平均利用小时数为4286小时，同比下降235小时;受电力消费增速放缓和水电发电量快速增长等因素影响，全年火电设备平均利用小时数同比下降314小时，为4706小时。电力消费2014年，全国全社会用电量55233亿千瓦时，同比增长3.8%。其中，第一产业用电量994亿千瓦时，同比下降0.2%

事件：1月26日，国家能源局下发了《关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》：计划2015年新增光伏并网15GW，其中集中式8GW，分布式7GW(其中屋顶分布式不低于3.15GW)。其中，对北京、天津、上海、重庆及西藏地区不设发展规模上限，北京、天津和上海分别设定5万千瓦分布式发展最低目标。2014年分布式装机远低规划，导致目标未能完成。2014年，国家能源局制定了全年14GW的光伏新增并网目标（其中6GW地面电站，8GW分布式电站），而从2014年实际新增并网情况来看，实际只完成了10.52GW（其中，地面集中电站约8GW，分布式不到3GW）

近日，能源局下发了《2015年全国光伏发电年度计划新增并网规模表》，其中国家能源局规划2015年度全国光伏年度计划新增并网规模15GW，其中集中式电站8GW，分布式7GW（其中屋顶分布式不低于3.15GW），特别提出北京、天津、上海、重庆及西藏地区在不发生弃光的前提下，不设发展规模上限。此消息一出，引发了行业内人士的高度关注。因为2014年能源局计划新增并网量14GW，但实际新增仅达到10GW，也就是按照能源局最新2015年计划15GW，2015年新增并网量同比增幅将达到50%，这样大的增长幅度在2014年未能完成年初目标的对比下显得十分引入注目。20

各地级以上市发展改革局（委）、顺德区发展规划和统计局：现将水电水利规划设计总院《关于确认广东省2014、2015年光伏建设实施方案的函》（水电规信息函〔2016〕15号）转发给你们，请做好光伏发电项目建设的监督管理工作，督促列入方案的各项目业主积极落实项目建设条件，促进项目建成投产并网发电。同

闽发改能源〔2016〕887号福州、厦门、漳州、泉州、三明、莆田、南平、龙岩市发改委：现将水电水利规划设计总院《关于确认福建省2014、2015年光伏建设实施方案的函》(水电规信息函〔2016〕9号)转发你们。请你们按规定做好项目建设管理工作，并通知辖区内相关项目单位按《国家能源局关于实行可再生能源发

根据国际能源署发布的光伏应用趋势报告（TrendsinPhotovoltaicApplications），截止2015年底，全球太阳能光伏装机容量累计超过228吉瓦，占全球电力需求的1.2%以上。其中，2015年新增太阳能光伏装机容量约50.7吉瓦。需要注意的是，国际能源署是基于全球24个IEA-PVPS国家的信息数据进行分析比较。2015年

根据《国家发展改革委关于完善陆上风电光伏发电上网标杆电价政策的通知》（发改价格[2015]3044号）、《河南省发展改革委关于有序推进光伏发电项目建设和调整列入2015年以前年度指导规模项目的通知》（豫发改能源[2016]720号）和《河南省发展和改革委员会办公室关于确认光伏电站并网容量的通知》（豫发

内发改能源字[2016]72号各盟市发展改革委，满洲里、二连浩特市发展改革委，内蒙古电力（集团）有限责任公司，内蒙古东部电力有限公司：按照国家能源局《关于调增部分地区2015年光伏电站建设规模的通知》（国能新能[2015]336号）要求，我委原则同意各盟市2015年增补光伏发电建设实施方案的项目安排，现

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近日，宁夏回族自治区2015年光伏电站建设规模指标尘埃落定。记者获悉，久悬未决的1.4GW指标最终花落5家，其中宁夏宝丰集团有限公司350MW、中民新能350MW、济宁如意投资集团有限公司300MW、中国自动化集团有限公司200MW、中利科技集团股份有限公司200MW。按照国家相关规定，未纳入指标的项目将无法享受

截至2015年底，我国光伏发电累计装机容量4318万千瓦，成为全球光伏发电装机容量最大的国家。其中，光伏电站3712万千瓦，分布式606万千瓦，年发电量392亿千瓦时。2015年新增装机容量1513万千瓦，完成了2015年度新增并网装机1500万千瓦的目标，占全球新增装机的四分之一以上，占我国光伏电池组件年产量的

各设区市（韩城市）发展改革委、财政局、工信局、住建局，杨凌示范区发展改革局、财政局、规划建设局，西咸新区经济发展局、财政局、建设环保局：为加快推进我省分布式光伏发电项目建设，我委会同省财政厅、工信厅、住建厅对各地报送的分布式光伏发电项目建设规模进行了汇总，经研究，现将各市建设规模

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统计数据显示，我国已于今年6月提前完成光伏十二五3500万千瓦的总装机目标，但本年度新增装机目标完成情况却不乐观今年前10月，我国光伏新增装机990万千瓦，距离2015年新增装机2310万千瓦的目标尚有较大差距，其中分布式光伏完成情况更是不令人满意，前六月仅为104万千瓦。以此计算，实现十三五期间光