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新年伊始,国家能源局2015年工作会上传出的消息给光伏行业带来新气息——今年不再对新装机量设定具体发展目标和额度,这也意味着发展光伏电站项目将没有配额限制。许多业内人士希望光伏项目“路条”从此成为历史。
然而,“路条”的实质是对资源开发权的分配,如果行政审批改革不到位,条块分割的地方利益不理顺,资源市场化分配机制无法确立,“路条”仍将成为光伏行业发展的拦路虎。
长期以来光伏项目建设要过两道坎——获得省级有关部门同意可以拿到“小路条”,由省里向国家相关部门提出申请获批可拿到“大路条”。2004年国务院实施投资体制改革时就明确,对不使用政府资金建设的项目一律不再实行审批制。然而,核准和备案制仍然是“弱审批”,其背后依然是相关部门主导的资源开发权分配。
尽管2013年,光伏电站由核准制改为备案制,让“小路条”成为历史,但资源分配的格局并没有改变——国家能源局每年制订光伏电站装机量指标下放给各省区,各省区再将指标分解到企业并对此进行备案,这严重限制了企业跨区域获取项目建设资质。于是“路条”倒卖近几年愈演愈烈,甚至出现部分“黄牛”企业专门以倒卖“路条”为生。审批改革不到位直接导致“路条”倒卖泛滥。
去年8月光伏行业巨头英利能源和天合光能在云南展开了一场引人注目的“路条”争夺战。最终天合光能以2.4亿元的“天价”获得了红河州建水县一个300兆瓦的光伏电站项目建设资质。这一“路条”的成本达到每瓦0.9元,远超业内每瓦0.3元至0.5元的平均水平。尽管天合光能被认为资金雄厚,但这意味着该项目必须进行苛刻的成本控制,甚至公司需要以其他收益来填补建设的亏空。并非所有企业都能像天合一样承担高昂的建设成本,有的光伏电站的建设方为了消化成本,可能会在工程上偷工减料,最终导致电站质量无法得到保证,有不少电站刚刚投入运营就问题频发。
因此,业内打击“路条”倒卖的呼声由来以久,国家能源局也于去年连发三个文件禁止“路条”买卖,要求对投资主体发生重大变化的光伏电站项目进行重新备案。然而,这三道禁令是以更繁琐的审核程序来消除计划性分配带来的乱象,无法遏制条块分割的地方保护主义,其结果是不仅无法治本,就连治标都很难。可以预见的是,只要企业进行跨区域的项目建设,就需要通过各种合法甚至非法的手段从当地企业手中获得项目建设资质。
在部分地区,地方利益也是“路条”倒卖的幕后推手。西部光照资源丰富的省份是光伏企业争夺的焦点,各地尚未统一的审核、备案管理和各种目标规划,背后都可能有政府之手压住市场之手,助推“路条”倒卖变现。“路条”的本质是封闭的计划分配,倒卖“路条”是企业适应扭曲的资源分配机制的结果。其实,部分企业购买“天价路条”就是为了进入地方市场,在未来的资源开发权分配中分得一杯羹。
由于光伏电站装机量连年未能完成预定指标,今年国家能源局不定指标和配额,只是要求地方细化发展目标。从指标到目标,业界认为国家能源局将更依赖补贴来调控光伏电站的建设节奏,并将发展的重心向分布式光伏电站倾斜。支持分布式电站确实有利于遏制“路条”倒卖,因为集中式地面光伏电站项目的利润较高,“路条”倒卖乱象主要发生那里。但仅取消建设配额并不能杜绝“路条”乱象,因为即便实行简化了流程的备案制也仍有权力寻租的空间。因此,国家能源局宣布近期将出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》,以确保放权能放得下、接得住、落得实、管得好。
退一步来说,在地方资源开发利益无法理顺的现状下,“路条”以企业能够承受的价格进行公开透明交易,不失为一种有效的市场化资源分配手段,国际上也有以“路条”方式进行资源开发权分配的先例。有资质、有实力的企业根据自身需求,通过公开竞购获得项目建设资格,只要能保证项目建设的质量和效益,应当考虑予以支持和鼓励。这样“路条”也就成为了真正意义的项目“通行证”,而不是拦路虎。
在深化改革和经济新常态的大背景下,新能源领域的建设和管理面临新的需求,发挥市场在资源配置中的关键性作用,需要管理部门从审批式行政向服务式行政转变,从顶层设计出发规范和简化以光伏电站为代表的新能源项目建设流程,以负面清单倒逼地方打破区域限制,让生产要素自由流动,才能根除那些“劫道”的“路条”。
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在新能源行业,“路条”是一个常见的话题,做“路条”生意的也大有人在。然而,当前整个风电行业迎来了高速发展阶段,风电“路条”却突然遇冷,鲜有人问津了。(来源:微信公众号“能见Eknower”作者:大飞)“路条”通常是指当地政府部门同意项目开展前期工作的函,是项目前期开展必不可少的重要证照
对于需要政府核准的投资项目而言,路条是必不可少的重要证照。新能源行业尤其如此,无论是风电、还是光伏电站,路条是项目立项、核准、开工建设、并网投运必不可少的重要文件,且不可被豁免。尽管国家能源管理部门和地方政府三令五申禁止路条交易,但是路条产业链下的生意依然景气。以风电项目为例,北
河北省可再生能源产业协会要举办2017年京津冀光伏产业发展论坛,邀请老红就我国光伏市场现状、政策分析与前景展望话题进行交流。因为太多的专家已经就此进行了优秀的解读,老红就申请了寻找独特的河北省光伏产业促进环境这一话题。第一,中国需要不同省份独特的光伏产业促进环境培育产业促进环境不仅需
北极星太阳能光伏网总结3月28日要闻,国家发改委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知、光伏电站路条新政下的上网电价博弈、海南三亚将设立光伏专项资金补贴标准为0.25元/千瓦时等,详情如下:国家发改委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知光伏电站路条新政下
光伏电站市场风景这边独好的时代,正逐渐逝去。继此前下调电价补贴后,又一项有关光伏电站路条的新政,很可能会带动光伏电站上网电价的继续下行。近日,国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》(以下简称指导意见)征求意见,拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站
日前,一段名为女孩怒斥医院号贩子的视频在网上热传,不仅引起千万人的关注,而且获得潮水般的共鸣与同情。视频中,身穿白色羽绒服女孩带着哭腔指责北京一家医院保安不作为,不管号贩子的猖獗,而自己凭本事大早上在那等一天,排那么长时间的队却挂不到号:一个300块钱的号他们(票贩子)朝我要4500,
在国家放开二胎,一个新的高生育期到来,国人兴高采烈的时候,在光伏产业,却有那么一批企业高兴不起来。这些企业大都诞生在中国光伏产业的加工业机遇期和电站建设业机遇期。2004年,欧洲开始的光伏电站建设高潮,特别是2007年底之前十家左右中国光伏加工企业在境外成功上市的示范效应,带来了中国光伏
不直接转让项目公司的股权,而是转让持有这个项目公司股权的上级公司。这种打擦边球的方式仍属路条买卖,显然并非政策环境所允许的可持续的商业模式。相关部门严禁路条买卖措施的后续影响正在显现。海润光伏最近发布公告称,国家能源局2014年下半年出台的对电站项目转让的政策,已经影响了公司电站项目
记者从某市发改委领导处获悉,国家对于路条方面的政策可能会放开。近日,很多企业向记者表示上网电价补贴不到位或者有延迟,对于此问题,该领导表示补贴延迟发放的情况短时期内不会改变,至少近期还会延续。一是因为整体资金短缺,二是因为国家一级级下放补贴肯定会延迟。另外,国家补贴可能还有2年马
近年来,由于国家原则上对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策,各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜,并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖光伏“路条”等各种问题。其中,倒卖“路条”行为给光伏电站市场良性竞争造成的冲击尤甚(所谓“路条”,是指有关行政部门同意项目开展前期工作的批文。目前,光伏电站项目申报已由审批制改为备案制。)自国家能源局在2013年发布的《光伏电站项目管理暂行办法》中明确规定作为公共电源的光伏电站项目实施备案管
17.8吉瓦的目标较此前的14吉瓦,多出了3.8吉瓦,以成本8.5元/瓦计算,即今年中国光伏终端市场扩充了约323亿元的投资规模。同时,“73号文”体现了管理层欲促进市场发挥主导作用的思路“新电改”、“能源互联网”、“节能环保”等热点话题刚刚随着全国两会闭幕略有降温,国家能源局便以《2015年光伏发电建设实施方案》(下称“73号文”),为光伏这一几乎与所有时髦概念均可衔接的政策驱动型产业送上了个硕大的“红包”。
近期,两则消息引发关注。其一是,9月28日中国恒大公告,“本公司接到有关部门通知,本公司执行董事及董事会主席许家印先生因涉嫌违法犯罪,已被依法采取强制措施。”其二是,中国执行信息公开网显示,史玉柱、北海宏泰投资有限公司新增一则被执行人信息,执行标的约17.65亿元,立案时间为2023年9月25
2019年4月29日,国家能源局发布了2019年一季度可再生能源并网运行情况。其中,全国新增光伏装机520万千瓦,其中光伏电站240万千瓦,分布式光伏280万千瓦。2019年7月25日,国家能源局发布了上半年可再生能源并网运行情况。其中,二季度全国新增光伏装机620万千瓦,其中光伏电站442万千瓦,分布式光伏178
在过去,我国风电资产80%掌握在国有企业手里,民营加外资企业占比20%左右,但2017年出现了协合、洁源等很多新面孔。从2017年我国风电新增并网装机容量比例来看,前20名之外的企业占比已近四分之一。虽然“五大四小”大型发电集团依然保持优势,但民营企业在整个风电行业中非常活跃。说明风电资产呈现分
编者按将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效农业设施三者高效结合,光伏农业作为一种新兴的农业形式,当前在农业领域正广泛应用,涵盖种植业、林业、畜牧业、渔业等,最常见的就是光伏农业大棚,此种模式已经成为当下投资的一个热点。光伏农业,这种新兴的农业有哪些优势,究竟离普通的农户有多远?
国家能源局于2016年6月3日发布了《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》,通知中给出了21个省(自治区)本年度普通光伏电站(不含光伏扶贫与领跑者基地)的容量指标,通知发布至今近2个月,部分省份出台了省内配置方案,其中有的省份给出了明确的评分标准,比如河北、山西,有的省份
第一章.总则第一条为规范光伏发电项目管理,优化资源配置,做好普通光伏电站项目年度建设计划优选工作,根据《国家发展和改革委员会国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号),制订本办法。第二条本办法适用范围为普通光伏电站项目和在我区工商
按照自治区发改委《关于同意呼和浩特市2015年度增补光伏发电指标建设实施方案的通知》(内发改能源字[2015]1570号)提出的2015年度增补光伏发电指标项目要在2016年6月30日前并网发电,对于进展缓慢的项目应及时调整,由项目业主单位承诺退返建设指标,并向社会公示后进行调整,调整文件抄报自治区及电网
各市、州、直管市发展改革委(能源局),各相关光伏投资企业:按照《湖北省能源局关于调整分配2014年及2015年光伏电站剩余规模指标的通知》(鄂能源新能〔2016〕44号)要求,经随州市、黄冈市发展改革委申请,我局成立了由省能源局新能源处、省能源局监管处、国家能源局华中监管局、省发展改革委机关纪
皖能源新能〔2016〕34号各市发展改革委:2016年4月28日至5月12日,我们通过省能源局网站对2015年1月1日至2016年3月31日,全省光伏电站项目并网信息进行了公示,公示期间无异议。根据我局《关于进一步加强光伏电站项目开发管理的通知》(皖能源新能〔2015〕26号)和《关于完善先建先得分布式光伏电站管
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近日,河北省能源局印发《2016年能源市场监管工作要点》(以下简称《工作要点》),进一步加强和规范能源市场监管工作,提升监管效果。《工作要点》提出抓好重点专项监管。其中开展能源建设项目投资秩序监管,对可再生能源、电力、油气管网、煤炭等能源项目和由政府出资的电网建设和改造项目进行监管。
5月30日,南方能源监管局关于公开征求对《广东省提升新能源和新型并网主体涉网安全能力实施方案(征求意见稿)》意见的通知,通知指出,科学界定涉网安全管理范围。应纳入涉网安全管理范围的并网主体包括海上风电、陆上风电、集中式光伏、分布式光伏、分散式风电等新能源,以及新型储能、虚拟电厂等新
北极星储能网获悉,6月3日,阿特斯披露公司2025年5月投资者关系活动记录表,对于公司2025年储能系统出货量予以展望。阿特斯表示,公司一季度出货量是签单交付节奏引起的季节性减少,二季度储能预计出货2.4-2.6GWh,出货量显著提升。当前关税政策已有所缓和,正在和客户共同评估后续订单安排,会利用好当
美东时间2025年5月22日,美国众议院以215票赞成、214票反对、1票弃权的极小差距,通过了《大而美法案》(OneBigBeautifulAct,OBBA)草案。该草案对《降低通膨法案》(InflationReductionAct,IRA)中的多项光伏补贴机制进行调整。尽管OBBA草案尚待美国参议院审查,距离正式立法仍有不确定性,但其内容已
5月30日,安徽枞阳县人民政府发布枞阳县光伏电站资产转让成交公告。公告显示,枞阳县光伏电站资产转让方为枞阳县人民政府国有资产监督管理委员会,受让方为枞阳县国有资本投资运营有限公司,成交价为2.03亿元。成交确认书已签订,相关事宜在合同中约定。联系人:陶先生联系电话:18949456189公示期:20
5月29日,江西省南昌市发展改革委关于公布列入南昌市2025年第五批屋顶光伏项目竞争优选结果的通知。文件显示,南昌市2025年第五批屋顶光伏项目竞争优选共有光伏项目38个,规模共计19.84732MW。通过优选项目应在纳入建设计划后一年内建成并网,超出时限自动作废。具体如下:南昌市发展改革委关于公布列
5月28日,呼伦贝尔市发布《呼伦贝尔市2025年分布式能源工作方案》。方案指出,按照“因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用”的布局原则,结合地方电力消纳情况,在用电负荷内部或周边规划分散式风电、分布式光伏发电项目,减少电力输送距离,降低电力输送损失,实现分散式风电、分布式光伏清洁高效
日前,水电十二局承建的沙特赛达维2GW光伏项目临建工程正式开工,标志着公司在沙特清洁能源市场迈出重要一步。该项目位于沙特阿拉伯东部省赛达维镇,建设内容包括业主办公区、EPC办公区与生活区、劳工营地等配套设施。5月18日,水电十二局与上海电气集团股份有限公司正式签署合同。根据合同安排,工程
日前,韩国MOTIE已经开始了1GW太阳能项目的招标。该部门已公布采购活动的细节,拟议太阳能项目的最高价格为每兆瓦时155,74韩元(合113.6美元)。该部门表示,本次招标的最高价格相较去年每兆瓦时157307韩元的上限价格有所下降。招标公告显示,关于碳足迹较低的光伏组件的优惠价格,要求每千瓦的最低碳
5月30日,浙江省发展和改革委发布公开征求《浙江省能源领域工程建设项目招投标示范文本(征求意见稿)》意见的通知,通知指出,局起草了火力发电工程总承包、风力发电工程总承包、集中式光伏发电总承包、抽水蓄能项目、能源项目施工、能源项目货物、能源项目监理和能源项目勘察设计等8个《浙江省能源领
5月30日,2025年4月电力市场化交易电量情况公布。截至2025年4月底,青海电力交易平台共注册市场主体1644家。其中,发电企业813家,同比减少0.5%;售电公司70家,同比减少62.4%;电力用户742家(含电网企业代理购电用户),同比增长8.3%;独立储能企业7家,同比增长133.3%;辅助服务聚合商12家,同比增长20%。
为深入贯彻落实国家能源局《关于提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展的通知》要求,江苏能源监管办快速响应、统筹谋划,结合新能源发展实际,科学研究部署,于近日印发《江苏能源监管办关于落实国家能源局提升新能源和新型并网主体涉网安全能力服务新型电力系统高质量发展
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