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新年伊始,国家能源局2015年工作会上传出的消息给光伏行业带来新气息——今年不再对新装机量设定具体发展目标和额度,这也意味着发展光伏电站项目将没有配额限制。许多业内人士希望光伏项目“路条”从此成为历史。
然而,“路条”的实质是对资源开发权的分配,如果行政审批改革不到位,条块分割的地方利益不理顺,资源市场化分配机制无法确立,“路条”仍将成为光伏行业发展的拦路虎。
长期以来光伏项目建设要过两道坎——获得省级有关部门同意可以拿到“小路条”,由省里向国家相关部门提出申请获批可拿到“大路条”。2004年国务院实施投资体制改革时就明确,对不使用政府资金建设的项目一律不再实行审批制。然而,核准和备案制仍然是“弱审批”,其背后依然是相关部门主导的资源开发权分配。
尽管2013年,光伏电站由核准制改为备案制,让“小路条”成为历史,但资源分配的格局并没有改变——国家能源局每年制订光伏电站装机量指标下放给各省区,各省区再将指标分解到企业并对此进行备案,这严重限制了企业跨区域获取项目建设资质。于是“路条”倒卖近几年愈演愈烈,甚至出现部分“黄牛”企业专门以倒卖“路条”为生。审批改革不到位直接导致“路条”倒卖泛滥。
去年8月光伏行业巨头英利能源和天合光能在云南展开了一场引人注目的“路条”争夺战。最终天合光能以2.4亿元的“天价”获得了红河州建水县一个300兆瓦的光伏电站项目建设资质。这一“路条”的成本达到每瓦0.9元,远超业内每瓦0.3元至0.5元的平均水平。尽管天合光能被认为资金雄厚,但这意味着该项目必须进行苛刻的成本控制,甚至公司需要以其他收益来填补建设的亏空。并非所有企业都能像天合一样承担高昂的建设成本,有的光伏电站的建设方为了消化成本,可能会在工程上偷工减料,最终导致电站质量无法得到保证,有不少电站刚刚投入运营就问题频发。
因此,业内打击“路条”倒卖的呼声由来以久,国家能源局也于去年连发三个文件禁止“路条”买卖,要求对投资主体发生重大变化的光伏电站项目进行重新备案。然而,这三道禁令是以更繁琐的审核程序来消除计划性分配带来的乱象,无法遏制条块分割的地方保护主义,其结果是不仅无法治本,就连治标都很难。可以预见的是,只要企业进行跨区域的项目建设,就需要通过各种合法甚至非法的手段从当地企业手中获得项目建设资质。
在部分地区,地方利益也是“路条”倒卖的幕后推手。西部光照资源丰富的省份是光伏企业争夺的焦点,各地尚未统一的审核、备案管理和各种目标规划,背后都可能有政府之手压住市场之手,助推“路条”倒卖变现。“路条”的本质是封闭的计划分配,倒卖“路条”是企业适应扭曲的资源分配机制的结果。其实,部分企业购买“天价路条”就是为了进入地方市场,在未来的资源开发权分配中分得一杯羹。
由于光伏电站装机量连年未能完成预定指标,今年国家能源局不定指标和配额,只是要求地方细化发展目标。从指标到目标,业界认为国家能源局将更依赖补贴来调控光伏电站的建设节奏,并将发展的重心向分布式光伏电站倾斜。支持分布式电站确实有利于遏制“路条”倒卖,因为集中式地面光伏电站项目的利润较高,“路条”倒卖乱象主要发生那里。但仅取消建设配额并不能杜绝“路条”乱象,因为即便实行简化了流程的备案制也仍有权力寻租的空间。因此,国家能源局宣布近期将出台《关于能源简政放权配套措施的若干意见》,以确保放权能放得下、接得住、落得实、管得好。
退一步来说,在地方资源开发利益无法理顺的现状下,“路条”以企业能够承受的价格进行公开透明交易,不失为一种有效的市场化资源分配手段,国际上也有以“路条”方式进行资源开发权分配的先例。有资质、有实力的企业根据自身需求,通过公开竞购获得项目建设资格,只要能保证项目建设的质量和效益,应当考虑予以支持和鼓励。这样“路条”也就成为了真正意义的项目“通行证”,而不是拦路虎。
在深化改革和经济新常态的大背景下,新能源领域的建设和管理面临新的需求,发挥市场在资源配置中的关键性作用,需要管理部门从审批式行政向服务式行政转变,从顶层设计出发规范和简化以光伏电站为代表的新能源项目建设流程,以负面清单倒逼地方打破区域限制,让生产要素自由流动,才能根除那些“劫道”的“路条”。
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在新能源行业,“路条”是一个常见的话题,做“路条”生意的也大有人在。然而,当前整个风电行业迎来了高速发展阶段,风电“路条”却突然遇冷,鲜有人问津了。(来源:微信公众号“能见Eknower”作者:大飞)“路条”通常是指当地政府部门同意项目开展前期工作的函,是项目前期开展必不可少的重要证照
对于需要政府核准的投资项目而言,路条是必不可少的重要证照。新能源行业尤其如此,无论是风电、还是光伏电站,路条是项目立项、核准、开工建设、并网投运必不可少的重要文件,且不可被豁免。尽管国家能源管理部门和地方政府三令五申禁止路条交易,但是路条产业链下的生意依然景气。以风电项目为例,北
河北省可再生能源产业协会要举办2017年京津冀光伏产业发展论坛,邀请老红就我国光伏市场现状、政策分析与前景展望话题进行交流。因为太多的专家已经就此进行了优秀的解读,老红就申请了寻找独特的河北省光伏产业促进环境这一话题。第一,中国需要不同省份独特的光伏产业促进环境培育产业促进环境不仅需
北极星太阳能光伏网总结3月28日要闻,国家发改委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知、光伏电站路条新政下的上网电价博弈、海南三亚将设立光伏专项资金补贴标准为0.25元/千瓦时等,详情如下:国家发改委关于印发《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》的通知光伏电站路条新政下
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日前,一段名为女孩怒斥医院号贩子的视频在网上热传,不仅引起千万人的关注,而且获得潮水般的共鸣与同情。视频中,身穿白色羽绒服女孩带着哭腔指责北京一家医院保安不作为,不管号贩子的猖獗,而自己凭本事大早上在那等一天,排那么长时间的队却挂不到号:一个300块钱的号他们(票贩子)朝我要4500,
在国家放开二胎,一个新的高生育期到来,国人兴高采烈的时候,在光伏产业,却有那么一批企业高兴不起来。这些企业大都诞生在中国光伏产业的加工业机遇期和电站建设业机遇期。2004年,欧洲开始的光伏电站建设高潮,特别是2007年底之前十家左右中国光伏加工企业在境外成功上市的示范效应,带来了中国光伏
不直接转让项目公司的股权,而是转让持有这个项目公司股权的上级公司。这种打擦边球的方式仍属路条买卖,显然并非政策环境所允许的可持续的商业模式。相关部门严禁路条买卖措施的后续影响正在显现。海润光伏最近发布公告称,国家能源局2014年下半年出台的对电站项目转让的政策,已经影响了公司电站项目
记者从某市发改委领导处获悉,国家对于路条方面的政策可能会放开。近日,很多企业向记者表示上网电价补贴不到位或者有延迟,对于此问题,该领导表示补贴延迟发放的情况短时期内不会改变,至少近期还会延续。一是因为整体资金短缺,二是因为国家一级级下放补贴肯定会延迟。另外,国家补贴可能还有2年马
近年来,由于国家原则上对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策,各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜,并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖光伏“路条”等各种问题。其中,倒卖“路条”行为给光伏电站市场良性竞争造成的冲击尤甚(所谓“路条”,是指有关行政部门同意项目开展前期工作的批文。目前,光伏电站项目申报已由审批制改为备案制。)自国家能源局在2013年发布的《光伏电站项目管理暂行办法》中明确规定作为公共电源的光伏电站项目实施备案管
17.8吉瓦的目标较此前的14吉瓦,多出了3.8吉瓦,以成本8.5元/瓦计算,即今年中国光伏终端市场扩充了约323亿元的投资规模。同时,“73号文”体现了管理层欲促进市场发挥主导作用的思路“新电改”、“能源互联网”、“节能环保”等热点话题刚刚随着全国两会闭幕略有降温,国家能源局便以《2015年光伏发电建设实施方案》(下称“73号文”),为光伏这一几乎与所有时髦概念均可衔接的政策驱动型产业送上了个硕大的“红包”。
近期,两则消息引发关注。其一是,9月28日中国恒大公告,“本公司接到有关部门通知,本公司执行董事及董事会主席许家印先生因涉嫌违法犯罪,已被依法采取强制措施。”其二是,中国执行信息公开网显示,史玉柱、北海宏泰投资有限公司新增一则被执行人信息,执行标的约17.65亿元,立案时间为2023年9月25
2019年4月29日,国家能源局发布了2019年一季度可再生能源并网运行情况。其中,全国新增光伏装机520万千瓦,其中光伏电站240万千瓦,分布式光伏280万千瓦。2019年7月25日,国家能源局发布了上半年可再生能源并网运行情况。其中,二季度全国新增光伏装机620万千瓦,其中光伏电站442万千瓦,分布式光伏178
在过去,我国风电资产80%掌握在国有企业手里,民营加外资企业占比20%左右,但2017年出现了协合、洁源等很多新面孔。从2017年我国风电新增并网装机容量比例来看,前20名之外的企业占比已近四分之一。虽然“五大四小”大型发电集团依然保持优势,但民营企业在整个风电行业中非常活跃。说明风电资产呈现分
编者按将太阳能发电、现代农业种植和养殖、高效农业设施三者高效结合,光伏农业作为一种新兴的农业形式,当前在农业领域正广泛应用,涵盖种植业、林业、畜牧业、渔业等,最常见的就是光伏农业大棚,此种模式已经成为当下投资的一个热点。光伏农业,这种新兴的农业有哪些优势,究竟离普通的农户有多远?
国家能源局于2016年6月3日发布了《国家能源局关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》,通知中给出了21个省(自治区)本年度普通光伏电站(不含光伏扶贫与领跑者基地)的容量指标,通知发布至今近2个月,部分省份出台了省内配置方案,其中有的省份给出了明确的评分标准,比如河北、山西,有的省份
第一章.总则第一条为规范光伏发电项目管理,优化资源配置,做好普通光伏电站项目年度建设计划优选工作,根据《国家发展和改革委员会国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号),制订本办法。第二条本办法适用范围为普通光伏电站项目和在我区工商
按照自治区发改委《关于同意呼和浩特市2015年度增补光伏发电指标建设实施方案的通知》(内发改能源字[2015]1570号)提出的2015年度增补光伏发电指标项目要在2016年6月30日前并网发电,对于进展缓慢的项目应及时调整,由项目业主单位承诺退返建设指标,并向社会公示后进行调整,调整文件抄报自治区及电网
各市、州、直管市发展改革委(能源局),各相关光伏投资企业:按照《湖北省能源局关于调整分配2014年及2015年光伏电站剩余规模指标的通知》(鄂能源新能〔2016〕44号)要求,经随州市、黄冈市发展改革委申请,我局成立了由省能源局新能源处、省能源局监管处、国家能源局华中监管局、省发展改革委机关纪
皖能源新能〔2016〕34号各市发展改革委:2016年4月28日至5月12日,我们通过省能源局网站对2015年1月1日至2016年3月31日,全省光伏电站项目并网信息进行了公示,公示期间无异议。根据我局《关于进一步加强光伏电站项目开发管理的通知》(皖能源新能〔2015〕26号)和《关于完善先建先得分布式光伏电站管
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近日,河北省能源局印发《2016年能源市场监管工作要点》(以下简称《工作要点》),进一步加强和规范能源市场监管工作,提升监管效果。《工作要点》提出抓好重点专项监管。其中开展能源建设项目投资秩序监管,对可再生能源、电力、油气管网、煤炭等能源项目和由政府出资的电网建设和改造项目进行监管。
2025年欧洲智慧能源展(IntersolarEurope2025)于5月7日至9日在德国慕尼黑国际展览中心隆重举行。作为影响力最大的光伏行业展会,欧洲智慧能源展汇聚了全球最尖端的技术产品和解决方案。作为数智化光伏支架和系统解决方案专家,安泰新能源携智能跟踪支架解决方案、固定支架全场景解决方案和屋顶光伏设
平凉市崆峒区发展和改革局公布2025年第二季度分布式光伏接入电网可开放容量相关数据,崆峒区变电站可开放容量表格显示,安国变安国变2#,安国变安国变1#,大秦变大秦变2#,大秦变大秦变1#四个变电站为红色区域,其余均为绿色。原文如下:关于公布崆峒区分布式光伏接入电网可开放容量的公告根据国家能源
刚刚,中美经贸高层会谈取得实质性进展。根据中美日内瓦经贸会谈联合声明,美方承诺取消根据2025年4月8日第14259号行政令和2025年4月9日第14266号行政令对中国商品加征的共计91%的关税,修改2025年4月2日第14257号行政令对中国商品加征的34%的对等关税,其中24%的关税暂停加征90天,保留剩余10%的关税
5月3日,江苏省盐城市人民政府关于印发《推进我市分布式光伏高质量开发建设指导意见》的通知。文件提到,加强项目备案管理。分布式光伏发电项目按照“谁投资、谁备案”的原则确定备案主体。自然人户用分布式光伏发电项目,可由各县(市、区)供电公司向属地行政审批部门代为集中备案,也可由自然人自行
5月9日,四川省在建规模最大的单体光伏项目——华电新能中咱120万千瓦光伏发电项目正式开工建设,该项目由中国华电在金沙江上游区域投资建设。华电新能中咱120万千瓦光伏发电项目位于四川省甘孜藏族自治州巴塘县中咱镇,占地约2.5万亩,是国家“十四五”重点建设的金沙江上游清洁能源基地新能源发电先
2025年5月7日至9日,全球瞩目的光伏行业盛会IntersolarEurope2025在德国慕尼黑国际博览中心隆重举行。清源科技携数字智能光伏跟踪解决方案、地面及屋顶光伏安装解决方案精彩亮相A5.340展位,以创新技术与硬核产品,在这场全球光伏盛宴中绽放光彩。接下来,让我们通过五个关键词,总结清源科技此次参展
根据TrendForce集邦咨询新能源研究中心5月7日最新报价,N型复投料人民币价格为RMB39/KG,跌幅为1.27%;N型致密料人民币最新价格为RMB37/KG,变动幅度为-1.33%。N型颗粒硅人民币价格下滑至RMB35.5/KG。非中国区多晶硅料美金价格略有变动,为US$18.2KG。N型183单晶硅片人民币最新价格掉落至RMB1.02pc,较
5月9日,禅城区发展和改革局发布关于2025年度第三批个人利用自有住宅建设分布式光伏发电项目备案情况。原文如下:禅城区发展和改革局关于2025年度第三批个人利用自有住宅建设分布式光伏发电项目备案情况的公布为做好禅城区居民光伏备案工作,便于项目投资者及光伏申报企业了解项目备案申请情况,现将20
近日,海南省2025年第一季度分布式光伏配电网可开放容量公布,可开放容量表显示,仅白沙县1地接网预警等级为红色,10地接网预警等级为黄色,其余接网预警等级全部为绿色,相关情况如下:海南省发展和改革委员会海南电网有限责任公司关于公布海南省2025年第一季度分布式光伏配电网可开放容量的通知琼发
5月10日,青海日报刊发《关于拟拆除玛多县“金太阳”项目独立光伏电站的告知书》。根据公告,果洛藏族自治州玛多县境内现有“金太阳”光伏电站3座,分别是玛多县扎陵湖乡上多卡40kW电站、玛多县扎陵湖乡下多卡20kW电站以及玛多县黄河乡塘格玛村40kW电站。因建设单位失联,长期无人维护,现拟对以上三座
5月9日,辽宁省发展改革委发布对《辽宁省2025年第三批风电、光伏发电项目建设方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告。公告显示,辽宁2025年第三批风电、光伏发电项目建设规模835万千瓦,其中风电795万千瓦,光伏发电40万千瓦,全部用于支持无补贴风电光伏项目建设。835万千瓦建设规模分解到沈阳市(2
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