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2014年的最后一天,国家能源局完成了一次新老交替。65岁的吴新雄退休,53岁的努尔˙白克力接棒,成为国家能源局的第四任掌门。
此前不久,国家能源局年度工作会议——2015年全国能源工作会议刚刚召开。这个按惯例应该在2015年元月份召开的会议破例提前,现在,这个谜底终于揭开。知情人说,在能源工作会议召开之前,吴就已经“谈过话了”。
与共和国同龄的吴新雄,有着相当丰富的从政经历,他上世纪80年代从其老家江苏江阴的地方官干起,90年代末当上无锡市长,世纪之交转任江西,始任南昌市委书记,后当选江西省长,并在2011年调任国家电监会主席。
吴从“清水衙门”电监会呆了不到两年,即于去年3月份转任国家能源局。有人说,本来,吴是要在电监会主席的岗位上静等退休的,但时任国家能源局局长刘铁男因贪腐而被微博举报,再加上国家电监会与能源局的机构整合,便顺理成章地当上了新国家能源局局长。在新的职位上,吴同样干了不到两年的时间。但毫无疑问,这不到两年的时间,却是吴职业生涯的一个高点。
吴接手的国家能源局正处于非常时期,在一定程度上,也可以说是“受命于危难之际”——不光是要面对排山倒海式的社会舆论,同时也要很好地应对国家能源局的角色转型。能源局是审批式行政的部委重镇,在“习李新政”时期,他的角色转型不可避免。
但64岁接任的吴注定是个过渡式角色!
吴上任后,频频发声,很明显,他想抓紧时间干几件大事,留下政绩,实现抱负。但吴时代国家能源局干的最主要工作,如反腐倡廉、简政放权、应对大气污染,本质上都是国家层面的事,能源局只是在自身领域的一个贯彻落实者,绝非首倡者。
也许,吴最想做的事是重启停滞已久的电力体制改革。据说在上世纪80年代国家提倡“集资办电”时,时任江苏江阴县长的吴新雄就是最积极的参与者,并给时任水利电力部副部长、后来的电力部部长史大祯留下深刻印象。而吴在国家电监会的经历,也使得人们对他履新以后的电改破局充满了想象。所以,吴上任以来,改革派欢呼,并认为是国家推动新一轮电改的信号。但电改面临激烈博弈,进行得并不顺利。直到习总书记主导的国家深改组成立后才有了实际进展。目前,新一轮电改虽呼之欲出,但最终没有在吴退休之前出台。另外,这一轮电改的具体操刀者是国家发改委,国家能源局的作用其实非常有限。
毫无疑问,吴强势主政的国家能源局,也深刻地打上了吴的烙印。地方出身的官员,往往比较强势,行事有魄力,敢于决断。但新时期的国家能源局掌门人,需要有更开阔的视野,更现代的思维,既要有很强的宏观把握能力,也要有较强的专业能力。总之,就角色定位而言,吴担任能源局长,既有优势,也有挑战。本质上,吴不算是一个专业性干部,这使他走马上任能源局长以来,把调研和摸情况放在了第一位。譬如吴上任伊始,即全面布局能源的调研,形成了一系列方案。新官上任,调研当然是必要的。但一个部委的工作,一定有自己的内在逻辑。他必须建立在前人工作的基础上,而不是完全另起炉灶;同时也要将该留的工作留给后人完成,而不是匆匆结束。换一句话说,与其全面开花,倒不如抓几项重点解决几个关键问题。
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