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目前,蒙古国丰富的煤炭、石油、铜矿等能源矿产以及基础设施建设项目,已经吸引了7000多家中国企业入蒙投资。伴随着高层互访的深入,各种利好消息接踵而至,也让更多企业将目光瞄向了蒙古国。不过,由于中蒙之间人文环境存在差异、法律政策多变一系列投资风险和信任危机,一度影响了部分中方企业在蒙的投资和经营活动,使得企业投资蒙古国极度谨慎。
从现实情况来看,制约蒙古国出口增长的因素,既有外部全球大宗矿产资源供应过剩、以中国为代表的国外市场需求大幅放缓等客观因素,也有蒙古国出口市场单一、基础设施薄弱、对外投资政策法律不稳定、投资环境不佳、环保政策严格、汇率波动大、地方特权较为严重等内部因素,其后者也是导致很多中国企业在蒙投资受挫的重要原因。
由于中国的地理位置优势,加之中蒙两国产业结构互补性极强,随着2014年8月中蒙全面战略合作关系的确定,中蒙贸易发展前景更加广阔,并设定了2020年中蒙双边贸易额达到100亿美元的目标。由此不难发现,双方还有很大的合作空间。
综合来看,我们认为,中蒙能源矿产的投资开发和双边贸易,正在进入新的战略机遇期,蒙古国煤炭及有色金属矿产资源开发、煤化工市场、电力市场、风能及太阳能等清洁能源以及基础设施建设,将会是未来五年蒙古国投资的重点领域和方向,而能源矿产的直接出口和就地转换综合利用将是未来蒙古国能源开发的新形态。
一、富饶的蒙古国能源矿产市场
蒙古国是能源矿产资源大国,其蕴藏量居世界前二十位。该国已发现和确定了80多种能源矿产,主要有煤、石油、铜、钨、铝等矿产资源。目前,有800多个矿区和8000多个采矿点。据蒙古国能源局统计,其地质预测煤炭储量1733亿吨,勘探储量235亿吨,可开采总储量约210亿吨。为此,蒙古国被称为“煤矿业的沙特阿拉伯”。
就煤种分布而言,蒙古国东部多为褐煤,中部地区为褐煤转化焦煤阶段,西部和戈壁地区为焦煤和烟煤。蒙古国80%的焦煤位于南戈壁地区,而南戈壁的一半煤炭集中在塔本陶勒盖矿区。蒙古国99%矿井是露天开采,开发潜力大,开发成本较低。
蒙古国的塔本陶勒盖矿区是当今世界上最大的未开采整装焦煤煤田,矿区煤炭储藏面积达400平方公里,煤层厚度190米,共16层,该煤矿属于优质炼焦用煤,原煤出焦率60%以上,是世界上较为紧俏煤种。与此同时,蒙古国的铁矿石品位较高,含铁量在35%以上,开采的价值较高,储量丰富。该国铁矿主要有色楞格矿带和克鲁伦矿带两个矿带区。另外,蒙古国还有大量的铜、金、银、铅锌矿等资源。
二、中蒙能源贸易发展分析
多年来,中国一直是蒙古国第一大贸易伙伴和第一大投资国。中蒙经贸规模20年间增长50倍。数据显示,1994年,中蒙双边贸易额仅有1.2亿美元,到了2013年,两国贸易额已升至60亿美元,占蒙古国对外贸易总额的一半以上,其主要原因在于两国产业结构互补性极强。
今年8月,习近平主席访问蒙古国后,中蒙之间的关系提升至全面战略合作关系,在此大背景下,按照矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体、统筹推进”的经贸合作总体思路,设定了“2020年双边贸易额达到100亿美元”的宏伟目标,中蒙之间的经贸合作将进入新时期。
煤炭是中蒙双方第一大贸易产品,中国也是蒙古国煤炭的唯一出口国。目前蒙古国正在开采和出口的煤矿均位于南戈壁地区,距离中国国界线最近的煤矿仅有50公里,远的也只有260公里。近年来,中国从蒙古国进口的煤炭数量总体上一直呈现增长的态势,仅有2013年因国内煤炭需求下降及煤价不断下跌而成例外。
此前,蒙古国政府曾一直努力想摆脱煤炭出口过度依赖中国的局面,尽力开辟日本、韩国和台湾市场,但因受限于通关口岸能力等条件,目前蒙古国的煤炭还无法过境中国出口到日本等国家。蒙古国正制定措施积极推动加强通关能力,包括修建一条由塔本陶勒盖煤矿通往中国内蒙古巴彦淖尔市的铁路,进而改变蒙古国煤炭完全依赖汽车的运输方式,以降低煤炭企业的刚性成本。
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