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12月中旬,美国商务部将公布对华光伏产品反倾销、反补贴终裁结果。中国硅业协会日前宣布,年底将收紧多晶硅加工贸易进口。
“事实上,在58号文出来后,在不到15天的时间里,我国多晶硅进口量就突破了过去一年的进口总量。”一位知名光伏企业高管这样告诉记者,“其中主要是从美国进口。”
“还好,这次‘双反’中国企业反应比较冷静。”浙江省光伏产业科技联盟秘书长赵永红博士对此形容说为“已经是老运动员了,如果还重视这个市场,企业则需要有不一样的做法。”
尚无筹码还击只能静等
今年年初的1月23日,美国商务部发布公告称,对进口自中国的晶体硅光伏产品发起“双反”调查。与2011年11月份启动的第一次“双反”不同在于,已不仅针对晶硅类光伏电池,而是将调查产品范围扩大至铸锭、硅片、电池、组件等几乎全部晶硅类光伏产品。并且,从区域看不仅仅是中国大陆,还有中国台湾地区。
1月份,我国商务部对自美国进口的太阳能级多晶硅的反补贴税率为0%至2.1%,反倾销税率为53.3%至57%。
“之所以中国可以理直气壮地提出‘双反’,是美国国内需求不足。”上述高管介绍说,“中国光伏产业下游发展迅猛,美国对中国市场高度依赖。”
“虽然中国希望通过多晶硅‘双反’将其堵住,但事与愿违,因为有加工贸易政策,进口没有受到影响,策略上我们还是占了下风。”上述高管直言,“中国企业只有等着最终裁定。”
据上述高管介绍,我国多晶硅进口一直主要采取一般贸易方式。利用加工贸易政策进口多晶硅加工成光伏产品出口的贸易行为,主要是2012年下半年商务部公布对美国、韩国、欧盟多晶硅“双反”立案调查之后,进口企业意在利用加工贸易政策,进口多晶硅原料时不征收进口环节税,而实行海关监管保税,出口光伏制成品时也不再征收增值税。如允许多晶硅以加工贸易方式进口,在多晶硅“双反”裁定后,就无法对此类贸易项下的进口征收惩罚性关税,无法扼制进口多晶硅的恶意倾销行为。
“造成了美国原料、设备等都进口到中国,但是现在中国做出来的产品一点都不让进去。这与我们加工贸易政策是很违背的。”上述高管表示,“我们的加工贸易政策是,你的原料给我,我加工完,产品再返还给你,然后你付我加工费。”
“加工贸易是要对等的,但是并没有。”一家光伏企业相关人士表示,“反倾销也是一种手段,但目前反倾销政策和加工贸易政策是矛盾。”
“今年8月份58号文下发后,到9月1日的两周时间里,省级以下商务部门突击审批进口加工贸易,两周时间批了十几万吨多晶硅,比之前一年的量还大,2013年多晶硅进口量为8.1万吨。”上述高管表示,“美国企业把未来一年的单都落实了。”
在三季报中,美国IEC等多晶硅公司明确表示,他们在反倾销中没有任何损失。
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据悉,美国时间2024年10月1日,美国商务部(DepartmentofCommerce)宣布了其对来自东南亚四国(柬埔寨、马来西亚、泰国和越南)的晶体光伏电池(无论是否组装成组件)的反补贴税(CVD)调查的初步裁定。反补贴初裁的税率从不到1%到近300%不等,预计终裁关税率可能进一步提高。美国太阳能制造业贸易委员
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2024年2月1日,美国商务部发布公告,对进口自中国的晶体硅光伏电池(无论是否组装入模块)(CrystallineSiliconPhotovoltaicCellsandModules)发起第二次反倾销和反补贴日落复审调查。与此同时,美国国际贸易委员会(ITC)对进口自中国的晶体硅光伏电池发起第二次反倾销和反补贴日落复审产业损害调查,
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