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资金是最核心问题
根据上述人士介绍,安徽合肥此前已经建成贫困户家庭分布式光伏项目300个,每一户安装3千瓦,总费用大约为2.4万元。合肥市的商业模式为,这2.4万元初装费用全部由政府承担,该项目自发自用,余电上网。
安徽的另一个试点地区金寨目前已经完成了2008户贫困户家庭分布式光伏安装,而其商业模式为,其中1/3费用8000元为用户自付,政府出资1/3,投资方信义玻璃[0.00%]出资1/3。这其中,信义玻璃和政府有协议,通过出资建设扶贫项目,来获得安徽当地的地面电站路条。
“这种模式,扶贫办和能源局也是欢迎的,因为光伏扶贫的资金量很大,扶贫办自己没有那么多钱。地方政府给这些企业在路条政策上一些倾斜,也是可以的。”上述业内人士表示。而在《通知》中,对这种商业模式也提出了鼓励,其表述为“鼓励企业履行社会责任”。
而未来到底采取哪种商业模式,上述业内人士认为,一定还要借助于银行或者社保资金的参与,并且他也比较倾向于让农户自己出资一部分。
上述业内人士表示,未来国开行也可能会参与到这一扶贫项目中,为项目提供贷款,但具体总量目前还不能确定。或者还有一个想法是,让体量巨大的社保基金也参与进来,分享项目的贷款利息。上述业内人士解释说,社保进入一个市场,一定要谨慎再谨慎,为了保证资金的安全,项目可以引入当地政府财政兜底或者引入保险的方法。一方面,光伏电站建设需要大量资金,另一方面,社保的巨额资金没有投资方向,两者可以在一种安全的模式下结合。
而上述业内人士也表示,希望农户个人有一小部分的投资在自己家的项目上,这样做的理由是,在投入资金后,用户后期在对项目的使用和维护上会更加小心,也防止农户将电站转手出售的现象发生。
在本月初举行的无锡新能源大会上,专门开设了一个光伏扶贫分会场,会上来自河北尚义、安徽合肥等的领导都做了项目推介。其中,尚义规划建设23个旅游景观区,总占地面积2300亩,打造北方最大新能源旅游基地,而合肥则表示,下一步光伏扶贫工作的重点是加大财政投入、创新发展模式,大力实施“百万工程”。
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