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国家能源局出台的有关严禁倒卖“路条”的措施,对于中国光伏行业来说,正如本期《“路条”买卖的“双刃剑”》一文所言,在纠偏市场歪风的同时,或也会给一些正常的企业运营带来不利影响。
一方面,罕见地在一个月内连发三道通知整饬市场秩序,可见“路条”倒卖已经疯狂到了何种程度,管理层打击市场乱象的果敢行动,无疑会让更多的投资者对这个市场充满信心。而另一方面,合法“路条”的合理流通,却又是市场资源优化配置的现实需求,如果一概封杀,则“可能会对中国大规模发展光伏应用的雄心带来不利影响”(《“路条”买卖的“双刃剑”》)。
对一纸“路条”的管理,凸显出“一统就死,一放就乱”的市场改革难题。震动光伏“朝野”的这三记组合重拳,其实际效果如何,或也还有待现实的检验。
毋庸置疑,愈演愈烈的“路条”倒卖行为,不仅引发业内投机盛行,还在一定程度上抬高了光伏电站的投资成本,已对整个产业的正常发展秩序形成了巨大的冲击。因此,国家能源局的雷霆出击,对恢复整个行业的良性发展,非常必要。
但是,客观地说,由于市场规则不透明等原因,确实有不少投资者只能通过购买“路条”来实现投资。而在现实的运营中,也难免有企业因经营转型等原因需要卖出尚未完成的项目收回合法的前期投入,这属于正常的商业行为。类似的“路条”流通,其实也在一定程度上起到了活跃光伏电站投资市场的作用。
因此,在规范市场秩序的同时,如何避免矫枉过正而对合理合法的经营行为造成限制,也是一个需要考虑的问题,特别是在光伏电站投资市场还处于培育期的情形下。
作为一种针对特殊项目的准许制度,“路条”不过是一种游戏规则,一种对参与者资格的前置要求,本身并不具备市场价值。
光伏电站的“路条”之所以被疯狂倒卖,只不过是在特殊的市场环境下被人为地赋予了交易价值。由于总量的限制,加上规则不够透明,造成一些真正的投资者不能从正常渠道获得“路条”,而掮客通过权力寻租却又很容易拿到;与此同时,地方政府加诸在“路条”上的一些本地利益诉求,也要通过交易来实现。
于是,“路条”买卖成为必然。
试问,如果“路条”的发放在阳光下运行,在公开、公平、公正的规则下对所有投资者一视同仁,还有掮客寻租的空间么?
所以,简单的限制,恐怕并不能解决根本的问题。正如治“霾”不能仅仅靠风一样,从长远来看,依靠行政命令的做法终究难以持久。根本的解决之道,还是需要从源头上解决市场规则的透明度以及监管到位的问题。如此,才是对权力寻租的釜底抽薪之策。
正如习大大在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的讲话,“有路才能人畅其行,物畅其流”,对于承担了未来能源变革重任的太阳能发电而言,在扎紧规则藩篱的前提下,或还需要进一步放权,才更有可能营建出一种“人畅其行,物畅其流”的创新的发展氛围。
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第一章.总则第一条为规范光伏发电项目管理,优化资源配置,做好普通光伏电站项目年度建设计划优选工作,根据《国家发展和改革委员会国家能源局关于完善光伏发电规模管理和实行竞争方式配置项目的指导意见》(发改能源[2016]1163号),制订本办法。第二条本办法适用范围为普通光伏电站项目和在我区工商
按照自治区发改委《关于同意呼和浩特市2015年度增补光伏发电指标建设实施方案的通知》(内发改能源字[2015]1570号)提出的2015年度增补光伏发电指标项目要在2016年6月30日前并网发电,对于进展缓慢的项目应及时调整,由项目业主单位承诺退返建设指标,并向社会公示后进行调整,调整文件抄报自治区及电网
各市、州、直管市发展改革委(能源局),各相关光伏投资企业:按照《湖北省能源局关于调整分配2014年及2015年光伏电站剩余规模指标的通知》(鄂能源新能〔2016〕44号)要求,经随州市、黄冈市发展改革委申请,我局成立了由省能源局新能源处、省能源局监管处、国家能源局华中监管局、省发展改革委机关纪
皖能源新能〔2016〕34号各市发展改革委:2016年4月28日至5月12日,我们通过省能源局网站对2015年1月1日至2016年3月31日,全省光伏电站项目并网信息进行了公示,公示期间无异议。根据我局《关于进一步加强光伏电站项目开发管理的通知》(皖能源新能〔2015〕26号)和《关于完善先建先得分布式光伏电站管
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不直接转让项目公司的股权,而是转让持有这个项目公司股权的上级公司。这种打擦边球的方式仍属路条买卖,显然并非政策环境所允许的可持续的商业模式。相关部门严禁路条买卖措施的后续影响正在显现。海润光伏最近发布公告称,国家能源局2014年下半年出台的对电站项目转让的政策,已经影响了公司电站项目
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记者近期在江苏、天津、河北、福建等地采访了解到,在近期国家有关部门陆续出台支持分布式光伏发电政策背景下,相关企业特别是民营企业对分布式光伏发电前景看好,进军该行业意愿强烈,一些企业已经加大相关投资。然而,多地企业负责人和专家表示,分布式光伏发电行业长期存在的“路条”倒卖、融资难、标杆上网电价等政策落实不到位、建设难等问题仍然困扰着企业,影响了行业健康发展,亟待通过完善、落实政策规定予以扶持。政策红利显现前景看好接受记者采访的江苏、天津、上海等地多名光伏企业负责人表示,近年来,得益于国家政策大力支持,国内太阳能发电市场正在开启,光
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近日,从国家能源局云南监管办公室了解到,云南多个光伏项目因送出线路工程未办理工程质量监督手续被下定行政处罚决定书,累计处罚金额达176万元。涉及到的10个项目分别为:那依光伏电站和小石岩光伏电站,大清塘光伏电站和红石岩光伏电站,大麦潭光伏电站、大黑土光伏电站和杨柳赛光伏电站,石洞山光
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近日,内蒙古自治区乌兰察布市凉城县25.46MW光伏帮扶村级电站项目正式复工,该项目以新能源与乡村振兴有效衔接为核心,致力于推动县域经济的绿色转型,总投资10790万元,总装机容量25.46MW,覆盖凉城县麦胡图镇、六苏木镇、鸿茅镇、岱海镇四个行政区域。项目预计2025年5月底全部建成并网。该项目分为5
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3月20日,集邦新能源公布光伏产业链最新价格情况。硅料本周硅料价格:N型复投料主流成交价格为41元/KG,N型致密料的主流成交价格为40元/KG;N型颗粒硅主流成交价格为38元/KG。交易状况:周内签单基本完成。拉晶厂反馈对料企涨价接受程度有限,仍以早期囤积低价硅料生产为主,以谋求毛利率修复。供给动
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