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与计划2017试点的大型地面安装太阳能的区别是,它将使用拍卖/招标程序,以确定合适的FIT同等价格,而不是行政上设定价格。因此,较大的改变,似乎是转向以市场为基础的价格制定过程,而不是行政设置的价格。
在此之前,新的太阳能系统将收到FIT价格,但根据不同的机制比以前还依赖于市场溢价的概念。所以实际上,FIT还是很到位的,但在概念上,它已经在预期中修正,当“EEG3.0”被计划时2016的道路可能有较大的改变。
FIT的一个关键特征是,在20年的合约期间的不变价,维持在新的系统中。因此市场肯定,既然提供了这个常量价格就会依然执行。
对市场规模的限制是在2014年以前,随着当前年度“走廊”的2.5GW至3.5GW的太阳能计划。其次,在年度安装中这种放缓是FIT获得显著成功的结果,而不是失败的标志。德国农民和企业都被简单地增加新的可再生能源,尤其是太阳能,比以往预期的要快,而且速度快到德国的电网运营商和其他人说服决策者放慢一下该过渡。这是可再生能源过快增长和对花费可能太多的过渡担忧的结果。
也许对成本事实和能源转型的政治最能说明问题的事实是德国的每个人仍然支持该计划。根据二月份的调查,今年发现几乎89%的德国人支持能源转型。这是对在美国一些夸大其词和耸人听闻的有关指控能源转型失败的报道的一个强烈反驳。例如,纽约时报的一篇文章谈到了由于能源转型的实施,在德国出现了一个新的“能源贫困”。然而,事实并不支持这篇文章的偏见。
德国能源转型对世界的影响是什么?
相关性不等于因果关系,但很强的相关性都是不错的因果关系的迹象。我们可以看看德国的FIT的重合时间,暴跌的太阳能紧跟随下滑的FIT价格,以及崛起,特别是中国的太阳能生产能力,可以画一个非常清楚的图形来解释为什么太阳能电池的价格下降得如此快。概括起来就是一句话,德国的强大和长远的FIT政策创造了世界,尤其是中国各地的太阳能,并促使国家的巨大需求,提高产量以满足需求。最终的结果是在短短几年的时间,太阳能模块的价格下降了接近80%甚至更多。
最后,也是必要的,促使俄罗斯在该地区地缘政治和能源政治的新自信。具体而言,俄罗斯与乌克兰和克里米亚的相互作用表现出愿意削减因为德国忧愁的天然气主要客户。如果德国要过渡到可再生能源,并提高其能源独立,它可能需要最终断奶,而断奶本身不仅来自煤炭和核能,也有来自俄罗斯的天然气。约三分之一的德国的天然气来自俄罗斯,但德国进口的能源占总的天然气需求的90%(包括电力和热能,最大份额的天然气消费量)。这些数字突出了德国将在2050年和化石燃料划清界限的困难。笔者的感觉是,然而,随着俄罗斯将带来的新问题,如果有的话,加速德国推进能源转型。目前已经有一些证据表明这一点,笔者希望看到在未来几年有更多这方面的消息。
总之,EEG2.0是EEG法律的实质性改革,但它并没有削弱德国的能源过渡的长期承诺。2014年有一个明显的改变,对所有可再生能源来说改革远离FIT模式,而对大多数可再生能源则转向更为市场化的模式。这一点,在笔者看来是令人感到遗憾的,因为德国的政策,至今为止已经成功地将新的可再生能源成本低于电网电力成本,而且在很多情况下,低于批发电力的成本,所以新FIT合约可以越来越多地节省纳税人的钱。
FIT过程中的确定性,无论是在长期的固定价格合约条款抑或提前知道价格,都是促使德国的显著节能改造的主要因素。德国有远见的政策已经成功地使太阳能成本大幅下降,到这种纳税人可以真正省钱的新合约的程度——那么为什么要撤销这个现在已经实现了重要里程碑的政策?
而新的改革将削弱之前FIT政策的主要特点,德国仍然以自己的方式实现能源转型目标,在最后期限到来之前。
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