行业之痛：光伏界的电源项目投机行为

光伏电站项目“路条”买卖合同法律效力分析一、光伏电站的行政管理方式是什么？【备案制】《中华人民共和国电力法》第14条规定：“电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政策。”由此可见，包括光伏电站项目在内的电力建设项目应当在国家电力产业政策、电力发展规划框架下实施。关于光伏

光伏电站市场风景这边独好的时代，正逐渐逝去。继此前下调电价补贴后，又一项有关光伏电站路条的新政，很可能会带动光伏电站上网电价的继续下行。近日，国家能源局就《完善太阳能发电规模管理和实行竞争方式配置项目指导意见的函》（以下简称指导意见）征求意见，拟通过上网电价竞争的方式分配光伏电站

在美国建光伏电站，成本中有多少是硬成本，如光伏组件、逆变器等设备材料？2010年以来，这些硬成本下降了60%，现在只占光伏总成本的36%。换句话说，美国光伏成本中所谓软成本要占64%！那么，这软成本包括哪些内容呢？-供应链相关成本12%；-劳动力成本为11%；-顾客购买环节成本9%；-间接企业成本9%；-安

日前，一段名为女孩怒斥医院号贩子的视频在网上热传，不仅引起千万人的关注，而且获得潮水般的共鸣与同情。视频中，身穿白色羽绒服女孩带着哭腔指责北京一家医院保安不作为，不管号贩子的猖獗，而自己凭本事大早上在那等一天，排那么长时间的队却挂不到号：一个300块钱的号他们（票贩子）朝我要4500，

不直接转让项目公司的股权，而是转让持有这个项目公司股权的上级公司。这种打擦边球的方式仍属路条买卖，显然并非政策环境所允许的可持续的商业模式。相关部门严禁路条买卖措施的后续影响正在显现。海润光伏最近发布公告称，国家能源局2014年下半年出台的对电站项目转让的政策，已经影响了公司电站项目

记者从某市发改委领导处获悉，国家对于路条方面的政策可能会放开。近日，很多企业向记者表示上网电价补贴不到位或者有延迟，对于此问题，该领导表示补贴延迟发放的情况短时期内不会改变，至少近期还会延续。一是因为整体资金短缺，二是因为国家一级级下放补贴肯定会延迟。另外，国家补贴可能还有2年马

近年来，由于国家原则上对光伏电站项目施行政府补贴以及其他利好政策，各类社会资本对光伏电站项目趋之若鹜，并由此导致了部分地区光伏电站与配套电网建设不同步、项目管理不规范、标准和质量管理薄弱以及倒卖光伏“路条”等各种问题。其中，倒卖“路条”行为给光伏电站市场良性竞争造成的冲击尤甚（所谓“路条”，是指有关行政部门同意项目开展前期工作的批文。目前，光伏电站项目申报已由审批制改为备案制。）自国家能源局在2013年发布的《光伏电站项目管理暂行办法》中明确规定作为公共电源的光伏电站项目实施备案管

记者近期在江苏、天津、河北、福建等地采访了解到，在近期国家有关部门陆续出台支持分布式光伏发电政策背景下，相关企业特别是民营企业对分布式光伏发电前景看好，进军该行业意愿强烈，一些企业已经加大相关投资。然而，多地企业负责人和专家表示，分布式光伏发电行业长期存在的“路条”倒卖、融资难、标杆上网电价等政策落实不到位、建设难等问题仍然困扰着企业，影响了行业健康发展，亟待通过完善、落实政策规定予以扶持。政策红利显现前景看好接受记者采访的江苏、天津、上海等地多名光伏企业负责人表示，近年来，得益于国家政策大力支持，国内太阳能发电市场正在开启，光

新年伊始，国家能源局2015年工作会上传出的消息给光伏行业带来新气息——今年不再对新装机量设定具体发展目标和额度，这也意味着发展光伏电站项目将没有配额限制。许多业内人士希望光伏项目“路条”从此成为历史。然而，“路条”的实质是对资源开发权的分配，如果行政审批改革不到位，条块分割的地方利益不理顺，资源市场化分配机制无法确立，“路条”仍将成为光伏行业发展的拦路虎。长期以来光伏项目建设要过两道坎——获得省级有关部门同意可以拿到“小

三令连发：光伏电站市场掀“严打”风10月29日，为整顿光伏电站项目投资开发环节出现的资源配置不公正、管理不规范和不同程度的投机获利现象，加强光伏电站项目管理，杜绝投资开发中的投机行为，保持光伏电站建设规范有序进行，国家能源局发布了《关于规范光伏电站投资开发秩序的通知》（以下简称《通知》）。这是本月以来，继《关于开展新建电源项目投资开发秩序专项监管工作的通知》和《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》两次发文整顿光伏投机行为之后，国家能源局为打击光伏电站权力寻租、投机倒把行为打出的第三记重拳。《关于进一步加强光伏电站建设

国家能源局新近出台的有关严禁倒卖“路条”的措施，对于中国光伏行业而言，可能是一把“双刃剑”。这一措施要想真正达到减轻企业的负担、减少权力寻租的效果，直接取决于地方政府的政策落实情况，包括备案政策和流程的透明、取消项目备案中的前置和附加条件等。反之，如果此次出台的措施的最终落实存在偏差，对于一些专业投资电站项目且年度装机规划较大的企业而言，则可能会直接影响到其投资计划的完成，并进而会对中国大规模发展光伏应用的雄心带来不利影响。根据国家能源局新出台的政策，已办理备案手续的项目的投资主体在项目投产之前，未经备案

日前，浙江省宁波市住建局、市发改委、市经信局等11个部门联合印发了《宁波市推进建筑领域屋顶光伏高水平建设三年行动方案（2025－2027年）》，《方案》提出目标：新建房屋建筑方面，坚持持续全面强制性推广分布式光伏系统，确保新建建筑光伏覆盖率持续稳定在98%以上；既有房屋建筑方面，按照“宜建则

2月8日，上海市生态环境局公布上海碳普惠分布式光伏发电第八批减排项目的通知，通知指出，第八批分布式光伏发电碳普惠减排项目共计38个。原文如下：上海市生态环境局关于公布上海碳普惠分布式光伏发电第八批减排项目的通知根据《上海市碳普惠管理办法（试行）》《上海市碳普惠减排项目和减排场景开发与

1月17日，四川省人民政府发布2025年四川省重点项目名单，其中光伏续建、新开工项目名单如下：

根据太阳能项目跟踪网站Wiki-Solar统计，全球公用事业级光伏装机容量已累计接近800GW(AC)/1.000GW(DC)，其中2024年新增装机182.7GW(AC)。全球33个主要市场的公用事业级光伏累计装机达756GW(AC)，占全球总量的93%。Wiki-Solar统计口径为4MW(AC)及以上的光伏电站，并指出2024年的新增装机数据仍为初步估

西班牙可再生能源企业协会（APPARenovables）的2024年《自发自用光伏年度报告》数据显示，2024年西班牙新增自发自用光伏装机1.431GW，同比下降26.3%，该领域的累计装机达到8.58GW。2023年西班牙自发自用光伏新增1.94GW，而2022年的增量则高达2.65GW，这意味着该市场已连续两年下滑。2024年，光伏自发自

为加快能源绿色低碳发展，科学有序推进全县屋顶分布式光伏和电动汽车充电基础设施建设工作，2月11日，陕西省渭南市白水县发改局组织召开屋顶分布式光伏和电动汽车充电桩建设工作推进会。各镇（办）、县自然资源局、农业农村局、金融合作服务中心、城投公司、国网白水供电公司等单位分管负责同志参会。

2025年2月11日，内蒙古鄂尔多斯市能源局公示2025年度（参照）防沙治沙和风电光伏一体化工程联合体企业第一批优选结果。此次优选规模共计450万千瓦，由蒙能集团、华润集团、隆基绿能、龙马集团4家企业牵头，各集团中标规模如下：根据优选公告，按照内蒙古自治区“三北”工程六期规划总体布局，实施鄂尔

企查查APP显示，近日，淅川县通威新能源有限公司成立，法定代表人为路广军，注册资本1000万元，经营范围包含：发电业务、输电业务、供（配）电业务；水产养殖；食品销售；光伏设备及元器件制造；水产品零售；水产品批发等。企查查股权穿透显示，该公司由通威股份间接全资持股。

2月11日，四川宜宾市发展和改革委员会发布关于宜宾市2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年计划草案的报告。报告显示，2024年四川宜宾市累计建成投产硅棒58GW、硅片50GW、电池片56GW、组件2GW产能及相关配套产能，成为全国建成N型太阳能产能最大地级市，预计晶硅光伏产业产值293亿元、增长11%

2025年2月13日，云南省统计局发布2024年云南规模以上工业主要能源产品生产情况。其中，风力发电量374.30亿千瓦时，同比增长32.6%；太阳能发电量281.70亿千瓦时，同比增长151.0%；发电量中清洁电力（水力发电、风力发电、光伏发电）比重为86.3%，较上年同期提高2.7个百分点。原文见下2024年云南规模以上

墨西哥总统ClaudiaSheinbaum公布了2025-30年国家电力系统扩建计划，该计划旨在于六年内增加13.02GW的新发电容量。在新能源发电领域，该计划包括9个光伏项目，总投资额为49亿美元，合计发电容量4.67GW，这些项目预计将在2027年至2028年之间上线；同时涵盖7个风电项目，总发电容量为2.47GW，需要投资金额