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在所有这些系统中,三个“变化的驱动因素”可用于克服市场、政策和体制障碍,以实现低碳增长:
提高资源效率:在许多经济体中,市场和政策失效都扭曲了资源的有效配置,同时排放量不断增加。对清洁能源的补贴为1000亿美元左右,而对化石燃料污染的补贴目前估计在6000亿美元左右。逐步取消化石燃料补贴可以提升经济增长,释放的资源可以重新分配以惠益低收入人群。
基础设施的投资:金融创新(包括绿色债券)这一风险共担的体系和产品可调整低碳资产风险状况,满足投资者的需求,同时可降低融资成本,可以减少低碳电力高达20%的融资成本。
激发科技、商业模式和社会实践领域的创新:为了打造节约型资源、低碳技术,在能源产业进行研发的投资应增加三倍,到本世纪20年代中叶达到每年1000亿美元。
报告认为,始终如一的、可靠而长期的政策信号是至关重要的。通过塑造市场预期,这类政策能够有效地扩大投资,降低实现低碳经济发展模式的转型成本。相对而言,很多国家的政策不确定性导致资本价格上升,进而破坏了投资、就业和经济增长。伴随着温室气体减排行动的逐步强化,那些针对高碳资产的投资可能面临着贬值,甚至“搁浅”的风险。
“部分大公司,优秀投资者和新的一代企业家已经证明市场能够推动低碳增长,”新气候经济项目的全球项目总监杰里米˙奥本海姆(JeremyOppenheim)这样说。“但是,目前在许多国家政策的不稳定性催生了不确定性,从而影响了投资决策和创造就业机会。企业和投资者需要更加清晰的市场信号。”
委员会的评估报告提出了包含10个政策建议要点的《全球行动计划》,旨在实现经济发展和应对气候变化的双赢。这类政策措施在给气候系统带来的益处前,可以肯定的是它们会实现多重的经济收益。
全球经济和气候委员会提出,如果全球行动计划的建议能够被彻底实施,预计到2030年全球能够实现高达90%减排目标,并成功消除气候变化可能带来的危险。实现这一目标需要经济决策者们果断并快速地行动起来。《新气候经济报告》发布后半年的时间里,全球经济和气候委员会还将与世界各地的经济决策者讨论该报告。其目的是通过政府和企业来激励更强有力的行动,以同时推动经济增长和温室气体减排。
全球经济和气候委员会主席费利佩˙卡尔德隆(FelipeCalderón)说:“显而易见,全球领袖不需要在经济增长和安全的气候之间进行选择,我们能够实现两者兼得。我们可以追求更快的经济增长和更好的气候环境。”
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