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2014-07-25 08:57来源:阳光时代投融资业务部关键词:光伏电站购售电合同示范文本光伏电站光伏发电收藏点赞
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五、新范本的两点遗憾
众所周知,制约光伏发电行业发展的三大瓶颈是并网消纳难、电费回收难和项目融资难。此次国家能源局推出新范本,业界翘首以盼,期望对化解前两难有所帮助(若前两难解决,融资便不成问题)。但仔细推敲其中的条款规定,却没有任何实质突破,仍将难题留给合同双方自行解决,令人颇为遗憾。
(一)全额保障性收购的例外情形
新范本规定:“当电网输送能力不足或其他电源没有富裕的调峰、调频能力,无法满足光伏发电时,电网调度机构根据输送能力或调峰能力空间制定下发调度计划曲线,光伏电站应严格执行电网下达的调度计划曲线。实际发电能力可能超出电网调度机构下达的调度计划曲线,应报告电网调度机构,由调度机构根据实际运行情况确定。”上述规定对解决实践中大量发生的“弃光限电”问题没有任何作用,对电网企业也没有任何合同上的制约。
(二)可再生能源基金支付的电费回收问题
如前所述,光伏电站标杆上网电价高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分,通过可再生能源发展基金予以补贴。根据财建[2013]390号文第二条第(二)项规定:“按照《可再生能源法》,光伏电站、大型风力发电……等可再生能源发电补贴资金的补贴对象是电网企业。电网企业要按月与可再生能源发电企业根据可再生能源上网电价和实际收购的可再生能源发电上网电量及时全额办理结算。”但遗憾的是,新范本并未对该部分电费的结算程序进行示范规定。
针对上述遗憾,站在光伏电站投资人的角度,我们建议投资人在作出相应电站投资或收购决策之前,首先应做好相关的尽职调查,比如了解当地电站与电网发展规划的协调情况、电站年度备案规模指标情况、项目所在地区的电费补贴资金拨付流程等信息,避免所投资电站在投产后面临限电或电费滞收的风险。其次,也不能盲目照搬合同示范文本,国家推广示范文本的目的在于普适性地规范和平衡双方的权利义务,虽然目前电网企业仍处于较强势地位,但宏观层面政策的持续转暖、地方招商引资的支持,使得实践中购售电合同(或原则协议、接入工程协议等)也并非没有任何谈判的空间,建议投资人聘请专业律师参与其中,以便更好地控制风险。
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近日,国家能源局联合国家工商行政管理总局正式印发风力发电场、光伏电站并网调度协议和购售电合同示范文本,以适应可再生能源发展形势需要。至此,2003年12月公布的《并网调度协议(示范文本)》结束了对风力发电场和光伏电站的“兼职期”,而随着此次新示范文本的印发,新能源领域也迎来了属于自己的并网调度规范。“新能源政策、发电形式、设备特性以及从并网管理到调试运行与火电有较大区别,用火电的那套示范文本基本不能适用于新能源的并网和购售电,新能源必须有适合其发展的协议。新的示范文本中,场站监控、预测控制设备等相关的国家规定、行业标
国家能源局各派出机构,各省、自治区、直辖市工商行政管理局,国家电网公司,南方电网公司,华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司,三峡集团公司,中节能集团公司,各有关电网企业、发电企业:为适应可再生能源发展形势需要,促进风电、光伏发电科学发展,规范电网企业与风电、光伏发电企业之间购售电行为,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规和国家有关规定,国家能源局和国家工商行政管理总局在充分组织讨论和广泛征求意见的基础上,制定了《风力发电场购售电合同(示范文本)》(GF-2014-0515)、《光伏电站购售电合同(示范文本)》(GF-
国家能源局各派出机构,各省、自治区、直辖市工商行政管理局,国家电网公司,南方电网公司,华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司,三峡集团公司,中节能集团公司,各有关电网企业、发电企业:为适应可再生能源发展形势需要,促进风电、光伏发电科学发展,规范电网企业与风电、光伏发电企业之间购售电行为,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国可再生能源法》等法律法规和国家有关规定,国家能源局和国家工商行政管理总局在充分组织讨论和广泛征求意见的基础上,制定了《风力发电场购售电合同(示范文本)》(GF-2014-0515)、《光伏电站购售电合同(示范文本)》(GF-
5月16日,继代字营(留果)光伏电站之后,水电公司秦东(薛家河)光伏电站取得调度签证卡,完成陕西省电力交易中心平台注册,标志着潼关区域400MW光伏发电项目全容量并网转入商业运营。水电公司潼关秦东、代字营农光互补光伏发电项目属于陕西省渭南市第一批大型新能源基地和保障项目,位于渭南市潼关县
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