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分布式光伏会在中国大地化出美丽的彩虹

2014-05-21 09:58来源:太阳能发电杂志关键词:分布式光伏电站光伏项目航禹太阳能收藏点赞

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尴尬的处境

为了推动国内分布式光伏发电应用的发展,自2012 年起短短的两年时间以来,上至国务院,下至各地方政府,密集出台了一系列光伏政策。推动力度之大,羡煞其他产业。

不过,非常尴尬同时也非常值得深思的是,时至今日,无论是在电价较高的工商业屋顶,还是市场更为广阔的民用屋顶,分布式应用的推进真可谓举步维艰。

为了便于统一管理、集中示范, 国家能源局于2013 年8 月公布了全国第一批分布式光伏发电示范园区名单。但我们遗憾的发现,18 个示范区中至今开工者寥寥。

为什么概念上被炒得如此火热、申报时挤破了头的分布式,竟落得如此冷遇?

首先,是由于收益稳定性不佳。其原因在于,发电质量保障机制不足、屋顶业主合作动力不足、对国补资金及地方补贴到位信心不足、屋顶存续性及屋顶业主用电持续性的保障机制不足等。

其次,则是融资支持不到位。政策性银行——譬如国开行,落实“国能新能【312】文件”的力度不足。商业银行更是多处于观望状态,乃至对光伏以一刀切心态敬而远之。

笔者认为,这虽可理解为分布式在发展过程中必经的尴尬期,但其中一些问题还是透露出了我国在支持新能源发展中一贯存在的弊病,即多部门间协调不力、中央与地方没能形成共鸣、政策落实监管形同虚设等。

政策的努力

不过,随着李克强总理多次表态支持国内光伏发电产业的发展,并推动简政放权等为新能源创造适宜环境的“顶层”措施,进入2014 年以来, 国内分布式的政策环境和融资环境都在逐渐走向明朗。

除了各地分布式光伏发电产业发展规划、落实“国八条”的地方实施细则以及各地的附加补贴政策在陆续出台外,各地方的光伏发电统贷平台的建设也在跟进,开发园区也在进行统一协调,电网企业也是一路绿灯, 等等。

但这些解决方案仍需要细化再细化,只有在充分考虑各方利益及实际可操作性之后,市场才有可能在良好生态下逐步发展。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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