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2013年中国光伏产业迎来了前所未有的抢装热潮,预计全年光伏装机量将在8GW左右,乐观情况下可能接近10GW。对于2014年的中国光伏市场,国家能源局已经定调,在不出现弃光限电的情况下,2014年光伏发电的建设规模将提高两成达到12GW,其中分布式光伏8GW,光伏电站4GW。德意志银行(DeutscheBank)的研究分析师维沙尔˙沙赫甚至认为,2014年该数字可达到13-15GW。
回想2011年“十二五”规划之初,中国设定“十二五”期间光伏装机量为5GW,到如今一年的光伏装机量就能突破10GW,中国光伏发展不能不称之为快,而这“快”的背后又不是市场推动的结果,就是政策发“热”,政府为救市而不得已做出的扶持行为。
中国光伏走的太快又太不稳
中国光伏迅速发展,其发展路线似乎与经济发展相似,过多的关注到自身行业,而没有从战略高度和全局方面统筹规划,这是中国光伏发展最大的弊端。
从改革开放到2010年,中国GDP平均增长率是9.91%。政府为发展经济,贪图速度,忽视了诸多社会问题,使得经济结构矛盾突出,城乡之间、地区之间发展不平衡。同时,经济增长方式粗放,能源消耗高,环境污染严重,一些涉及群众利益的突出问题(食品药品安全、医疗服务、教育收费、安全生产等)解决得也不够好。目前,经济发展带来的社会问题和阶级矛盾已经非常尖锐。
再论中国光伏产业,暴发式增长毫无规律可循,光伏企业与地方政府打着战略性新兴产业的幌子,紧盯国家财政补贴,而严重忽视了电网和消费者两大群体。在分布式光伏发电模式尚未理顺的前提下,不断自娱自乐。
一,电网结构无法支持光伏“大跃进”。
大型地面电站的发展必须与电网建设同步,目前,中国光伏主要是以地面电站为主,各大企业在西部地区抢装也并非是有把握让电站立刻并网,而是赶政策末班车。在这一过程中,电站质量可以忽视,光伏电站也可以象征性的并网,只要电站建设了,只要接入了电网,就可以拿到1元/度的补贴。而电站质量可以慢慢改进,并网后限电问题也可以慢慢解决,这恐怕是西部地区大型光伏电站最真实的写照。从侧面来看,这也是中国政策存在漏洞,让企业有机可乘。
西部地区大力抢装光伏发电系统其实是中国光伏过于浮躁的表现,地面电站数量向政策看齐而大步前进,自然会存在很多隐患。据了解,目前新疆正在抢装的项目超过100个,但受电网限制,到年底这些项目的并网率只有20%左右。或者说诸多项目都能实现并网,但大部分项目短期内会出于晒太阳的弃电状态。此外,大型地面电站的抢装一般都出现在冬季,西部地区天气异常寒冷,冬季施工本就是违背科学规律的行为,施工质量肯定被会打折扣。
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夯实分布式光伏规范化规模化发展的基础——《分布式光伏发电开发建设管理办法》系列解读文章裴善鹏(国家电投集团经济技术研究院高级设总)为贯彻落实全国能源工作会议精神,促进分布式光伏持续快速发展,针对2013版《分布式光伏发电项目管理暂行办法》发布以来分布式光伏行业遇到的市场环境、消纳环境
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