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近期,分布式光伏技术不仅成为舆论关注的焦点,也成为政策青睐的新宠儿。无论是美国加州的“SolarInitial”计划,还是我国最新出台的分布式光伏鼓励政策,都以“自发自用、余电上网”的形式对其实施补贴。许多媒体还聚焦了一些“从交电费变为领电费”的案例。在光伏甚至整个新能源市场因欧债危机和贸易争端而士气受挫时,分布式光伏仿佛成了一个新的可持续增长点。
毋庸置疑,分布式光伏技术的推广有可能降低电力消耗的污染物排放,而根据发电量进行补贴、多发多得的模式也比金太阳等装机补贴可能更有效率。然而,和大型光伏太阳能发电站相比,分布式光伏面临更多的技术难题。而现行的“自发自用、余电上网”的补贴模式,也被逐渐证明存在极大的无效率隐患。
在刚刚结束的北美环境与资源经济学年会上,有学者指出,加州为鼓励分布式光伏而推出“SolarInitial”计划,这虽然鼓励太阳能资源匮乏地区的装机,却抑制了太阳能资源优良地区的发展。该研究还更进一步指出,受该计划推动而形成的装机分布和最优的装机分布大相径庭。如果继续照搬“自发自用、余电上网”的补贴模式,我国的分布式光伏鼓励政策很可能耗资巨大却无法有效鼓励光伏利用技术进步。如此看,在设计针对分布式光伏的鼓励政策时,必须要针对分布式光伏的特点设计,避免重蹈其他国家政策设计错误的覆辙。
和大型光伏发电厂一样,分布式光伏同样存在不可预测性和波动性两大特点。然而,由于长期以来,全球新能源政策重发电技术而轻利用技术,致使储能和快速调峰调频调度技术等一系列新能源利用关键技术进步缓慢,发展严重滞后于新能源发电技术。光伏等新能源技术的发电成本远低于利用成本,而决定市场份额的,却是技术的利用成本。这就造成了很多国家光伏等新能源技术在受到十数年的补贴后,仍无法形成市场竞争力。
和大型光伏电厂相比,分布式光伏还面临另外一个关键性的技术约束,那就是目前的信息和配电网调度技术尚无法有效将屋顶光伏纳入电网系统进行统一调度。分布式光伏发电与大型光伏电厂接入输电网,参与输电调度不同,其位于客户端。但是目前配电网的调度技术还非常不成熟,无法有效对这种类型的发电进行调度。
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