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分布式光伏补贴政策不科学

2013-09-18 10:07来源:中国能源报关键词:分布式光伏发电屋顶光伏发电光伏并网发电收藏点赞

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与此同时,配电网和输电网相比,也缺乏足够的备用供电机组来调节分布式光伏发电的波动。分布式光伏附加用电的不确定性比大型光伏电厂更高,再加上居民和商业用电行为监测和数据交互技术成本高昂,这些都造成了配电网层面的分布式光伏发电无法参与调度。所以,所谓“余电上网”在技术上无法实现,而根据所谓“余电”对分布式光伏发电经营者进行支付,只会鼓励分布式光伏的装机,而无法让配电网调度和储存等技术的利用享受到补贴。因此这一政策和传统的价格补贴一样,无法让光伏发电在可见的未来成为一个不需要政策扶持的、有市场竞争力的技术。

需要进一步指出的是,在光伏价格方面,欧美式的以标杆电价+固定补贴+豁免新能源发电经营者承担供电责任的模式,对光伏发电经营者进行补贴是不符合经济规律的。这种价格机制忽视了价格波动受用户供电稳定要求和新能源波动之间矛盾的影响,也无法体现输电和储能等资源的稀缺性,致使其失去了指导资源配置的作用。

面对十年新能源政策,许多国家和地区已经开始检讨和调整。以加州为例,新的风电和太阳能发电项目被要求承担稳定供电的责任,通过市场化的机制,将新能源的不稳定性带来的系统成本转嫁到造成波动的发电厂成本上,使得市场价格更准确地体现新能源发电和利用过程中各环节技术的价值,也使补贴能有效地激励各环节技术的协同进步。对分布式光伏而言,此类政策重塑也迫在眉睫。

我国光伏产业发展蓬勃,在面临欧美双反的压力下,开发国内市场、鼓励分布式光伏利用是正确的。但相关配套政策一定要建立在对分布式光伏利用技术的正确理解上,要符合经济规律,牢牢把握“利用新能源是为了降低电力使用的污染排放”这一中心目的,使鼓励分布式光伏的财政支出切实有效发挥作用。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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