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可以肯定的是,尽管现阶段“性价比”不高的国内分布式市场遇冷,但在各项启动条件完善之后,未来发展空间仍不容小觑。
“国家对分布式出台的政策力度是前所未有的。0.42元/千瓦时的分布式光伏补贴也高于行业预期,对打开分布式市场极为有利,但一些政策具体内容与标准不明确,增加了投资者的投资风险,使得民营企业不敢轻举妄动,在光伏市场处于有力使不上的状态。”上海强生光电董事长沙晓林在接受记者采访时说。
融资成民企最大羁绊
沙晓林说,尽管之前制约光伏行业的并网问题正在消解,但融资与项目管理模式缺失、以及光伏电站体系标准制定欠缺仍是制约分布式市场发展的关键因素,这些具体问题仍需等待政府的解决。
据记者了解,国家电网紧随国家政策方向出台了多项文件支持光伏上网,并做出了详细要求和规定,各地供电公司对分布式光伏发电项目在具体建设、配电设备接口论证、发电并网等方面已有一系列的规定、措施与方法,使原本光伏产业发展最大的并网瓶颈基本得到解决。
“我们对光伏并网环境的改善有切身的体会。强生光电在南通的光伏项目,当地南通电力企业加班约专家探讨相关并网事宜,让我们感觉到电网支持分布式并网的态度并不是停留在表面文章,打消了我们对光伏电站并网的顾虑。”沙晓林说。
另一个制约分布式市场发展的是融资问题。目前,分布式市场的光伏企业普遍面临融资困难。尽管国务院在出台的“国八条”中明确提出,鼓励金融机构采取措施缓解光伏制造企业融资困难,但在政策出台一段时间以来,银行对光伏行业的收缩贷款的态势并未发生扭转。光伏行业依然缺少合理、可参考的企业融资模式与渠道,企业融资难的现状仍较为严峻。
“国内分布式市场启动稍缓,与国内融资环境不无关系。”沙晓林说,“企业普遍缺少金融政策的支持。一个动辄上亿的电站项目,完全依靠民营企业自己融资还是比较困难的。”
据记者了解到,民营企业面临最大的困难是不能独立的进行项目融资。企业在申请银行贷款时,不仅需要准备启动资本金,还需对贷款额提供额外等额担保。这意味着,光伏企业必须承担100%的其他资产抵押。民营企业开展分布式光伏电站资金难度可想而知。
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