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8月30日,从国家发改委获悉,为进一步完善可再生能源和环保电价政策,国家发展改革委日前发出通知,决定在保持现有销售电价总水平不变的情况下,“主要利用电煤价格下降腾出的电价空间,适当提高可再生能源电价附加、脱硝电价标准,新增除尘电价,以支持可再生能源发展,鼓励燃煤发电企业进行脱硝、除尘改造,改善大气质量。
那“主要利用电煤价格腾出的电价空间”意味着什么?电价政策的改变又将对煤电行业产生什么影响?
火电行业利益受损
此次电价新政显示,自今年9月25日起,将除居民生活和农业生产用电之外的其他用电可再生能源电价附加标准,由每千瓦时0.8分钱提高到1.5分钱;将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高到1分钱;对烟尘排放浓度低于30毫克/立方米(重点地区20毫克/立方米)的燃煤发电企业实行每千瓦时0.2分钱的电价补偿。
对于上述电价新政的切实落实,国家发展改革委有关负责人特别表示,在不提高销售电价水平的前提下,“此次电价调整主要通过对燃煤发电企业上网电价进行结构调整来实现。”这也被认为是,此次电价调整所需要的各项资金均将来自于煤电行业。
那又为何此时推出这样的政策呢?对此,华能技术经济研究院市场研究室主任韩文轩认为:“之所以此时制定新的可再生能源和环保电价政策,最根本的原因是相关资金来源有了着落。”
有观点认为,近期煤价下跌,为电力行业的经营带来巨大利好,此时推出下调火电上网电价的政策,阻力较小。利用火电上网电价下调的空间,既可以提升可再生能源电价附加、脱硝电价标准,又可以为增加除尘电价补贴,同时还可以不对销售电价进行调整,不会影响电力用户和物价水平,可谓一举多得,又机会难得。
“另外,这也是电力行业清洁、环保、可持续发展的需要。这一电价政策从宏观上讲,也可以起到对电力结构进行调整的作用,可以借煤电之力促进新能源发展。”韩文轩说。
可以看出,这也印证了此前诸多业内人士的观点,即煤电行业保持盈利,对于电力企业进行结构调整是有利的,既可以为加快风电、太阳能发电等新能源的发展提供资金支持,同时,又可以为自身的清洁、绿色和可持续发展,提供了良好的基础和保障。
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