浙江省光伏发电现状及对策建议

2013年，我国集中出台了多项光伏政策。2013年7月15日，国务院发布了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，即“光伏国八条”，提出2015年光伏装机目标为3500万千瓦。随后，国家财政部、发改委和能源局陆续跟进，公布了《分布式发电管理暂行办法》、分布式光伏电量补贴政策、电费附加通知等政策。之所以集中出台政策，首先是2011年到2012年，国内的光伏企业连续亏损，众多企业经营困难，遭遇连锁债务危机，部分龙头企业破产，形势非常危急。同时，欧美“双反”，国内光伏产业更是受到全面的冲击，在此压力下，必须启动

“一招不慎，满盘皆输。”虽然，用这句话来形容去年出台的光伏“国八条”，可能有些过了。但从此后现实的发展来看，是次新政的确不能堪称完美，一些漏洞正逐渐显现。最为明显的则是“就地消纳”规定，这正在使部分地区的光伏电站建设偏离原有初衷。为了应对新项目所带来的电力消纳难题，西部一些新能源大省似乎正陷入一个同样的模式——只能通过新上高耗能产业来消化大规模的新能源电力。这无可避免的带来了一系列疑问，包括在许多高耗能产业均处于产能过剩阶段这样做的意义，以及用如此高的电价来

1月13-14日，全国能源工作会议在北京召开。国家发展改革委主任徐绍史，副主任、国家能源局局长吴新雄出席会议并分别作重要讲话，要求全国发展改革(能源)系统要全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署，围绕保障能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生，以改革红利激发市场动力活力，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。我委主任、党组书记陈震宁作为唯一的省区代表在会上就推进分布式光伏发电

中国经济的产能过剩，已经从钢铁、水泥、煤炭、造船等传统行业，蔓延到光伏和风电等新兴产业。产能过剩是怎样造成的?光伏、风电产业当年的辉煌人们都忘了吗?这些问题现在谈起令人唏嘘。另一个更为实际的问题是，当原先以出口为主的能源企业折戟海外、回归国内又遭资金用脚投票后，如何尽快走出困境，保持国际竞争力，早日形成完全市场化运行的光伏产业，金融仍是主力。资料显示，商业和政策银行贷款是中国光伏企业早期发展阶段的重要融资手段。受过去短期高额利润影响，光伏企业一度成为银行贷款的宠儿。但欧美的“双反”(反倾销、反补贴)调查推倒了多米诺骨牌，银行对贴

在中国当代产业发展史上，恐怕再也没有一种产业像光伏产业一样命途多舛!仅仅在2005年年底，太阳能多晶硅项目才正式获得独立“身份”，出现在国家产业目录中。然而时间过去还不到四年，2009年8月26日召开的国务院常务会议上研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设问题，多晶硅已经被点名出现重复建设倾向。但就在这一年，大部分光伏企业赚得盆满钵盈。此后，光伏产业像过山车一样直落而下，直到2013年第四季度，多重利好消息传来，才让人们看到了光伏产业的一些曙光。一个新兴产业的确立仅仅只有几年，便经过了几番大起大落，中间许多话题也一直是让人&ld

自公元2000年以来，一个新兴产业在古老的东方悄然崛起，取得飞跃式发展，它就是光伏新能源行业。就在这块神圣的土地，一直流传着夸父逐日的动人传说，当代中国人凭借着自己的智慧和执着，将传说变成现实的新能源产业。在短短十二年，从无到有，由弱至强，从高峰落入低谷，光伏走过了一个传统制造业需要几百年才能经历的轮回。它在不经意间出生，在争议中成长，在政策缝隙中顽强生存。它已经缔造了一个中国工业的传奇： 1.具有全球竞争力，全球市场占有率超过50%2.产能集中在民企3.拥有自主品牌。纵览我国工业，无其它行业能出其右。于悄无声息中，光伏造就了一个从业人百万、产值40

为贯彻落实国务院《关于促进光伏产业健康发展若干意见》，进一步做好分布式电源并网工作，近日，国家电网修编完成了《分布式电源并网相关意见和规范(修订版)》(下称“修订版”)。这是国家电网在之前已经出台的《关于做好分布式电源并网服务工作的意见》和《关于促进分布式电源并网管理工作的意见》两个文件的基础上进行地最新修订。在“修订版”上，国家电网新闻对外发言人张正陵介绍，修订版文件主要在适用范围、遵循原则以及并网流程进行了修改。其中，“修订版”中，分布式电源是指在用户所在场地或附近建设安装、运

编者按：2013年二季度以来，上证指数经历了一轮大涨大跌。能源行业曾经的“优等生”——光伏板块，未来的“特长生”——页岩气概念股，以及在环保呼声下逐渐走上发展“快车道”的这两种能源全新的应用领域——电动汽车、天然气汽车板块，表现全然不同。有的紧跟大盘，有的逆市上扬;即使同属一个板块，个股之间也差异明显。本期财经栏目对这三个板块在A股市场近期表现进行分析，以为投资者把握市场脉搏提供参考。2012年底至今，曾经的股

2013年是光伏需求格局驶向新世界的分水岭，以德国为代表欧洲地区由于政策变化导致装机量大幅下滑，而以中、美、日为代表的新兴地区装机需求迅猛增长。对于2014年，这种占比格局可能仍将继续，欧洲需求有可能温和回升，中国、美国继续保持增长，日本可能小幅下滑，其它新兴地区如印度等将实现较快增长。根据2013年全球新增装机容量的跟踪分析，预计2014年新增装机规模可达44GW左右，同比增长21%。政策密集发布今年中国政府密集出台支持光伏产业发展的政策，尤其是在受到美国和欧盟的双反挤压之际，相应的扩大了国内的装机市场，保护国内产业的可持续发展。下半年光伏政策密集发

分布式光伏的时代即将到来。未来，每一个楼宇、工厂、建筑都有可能是“自发自用”的发电系统。在分布式光伏起步之际，多项利好政策频出，并等待落地。今年7月，国务院下发《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，扩大国内光伏发电应用市场规模是最关键的措施之一。本年内发改委、能源局、财政部、银行、电网企业密集推出多个配套文件，在财政补贴、项目审批、市场监管、并网服务等多方面提供支持。12月5日，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏介绍，在2014年度全国光伏发电规模安排中，将向分布式光伏倾斜，分布式光伏所占比重在60%左右，具体装机规模

浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见浙政发〔2013〕49号各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)，进一步加快光伏应用，促进产业健康发展，现提出以下实施意见：一、重要意义光伏应用是有效利用太阳能、推进能源生产和消费革命的重要途径。我省是全国光伏产品生产和出口大省，近年来受全球光伏市场需求增速减缓影响，光伏企业生产经营面临较大困难，光伏产业发展面临严峻形势。加快光伏应用，就是要启动和利用内需市场，促进产业持续平稳健康发展。这有利于我省战略性新

5月15日，合肥金太阳公司分布式光伏发电项目组件采购（二次）项目中标结果公布，第一企业大恒能源股份有限公司，中标价格11746000元，单价0.839元/W。招标公告显示，肥西县百大肥西物流园光伏发电项目12MWp，巢湖市合肥理工学院光伏发电项目2MWp，共计14MWp。单块容量为580Wp的N型双面双玻光伏组件及其

5月12日，合肥金太阳公司分布式光伏发电项目组件采购（二次）项目中标候选人公布，第一中标(成交)候选人大恒能源股份有限公司，投标报价11746000元，单价0.839元/W。招标公告显示，肥西县百大肥西物流园光伏发电项目12MWp，巢湖市合肥理工学院光伏发电项目2MWp，共计14MWp。单块容量为580Wp的N型双面双

12月27日，合肥城建发布公告称，公司及全资子公司合肥工投工业科技发展有限公司（以下简称“工业科技”）拟通过支付现金的方式收购合肥市建设投资控股(集团)有限公司（以下简称“建投集团”）所持有的合肥金太阳能源科技股份有限公司（以下简称“金太阳”）约10%股权，其中公司收购约7.5%，工业科技收

7月5日，河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商中标结果公布，中标企业为通威、隆基乐叶、晶科能源、东方日升、义乌晶澳太阳能。招标公告显示，河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商招标项目规划建设总容量约600MWp，拟采用高效单晶硅组件。

6月29日，河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商中标候选人公示，入围企业为通威、隆基乐叶、晶科能源、东方日升、义乌晶澳太阳能、天合光能、欧达光电。招标公告显示，河南中原金太阳2023年度光伏组件年度入围供应商招标项目规划建设总容量约600MWp，拟采用高效单晶硅组件。

从“金太阳”以及“光电建筑”项目特许招标到如今“整县推进分布式光伏”，中国分布式光伏的发展历程波澜壮阔、跌宕起伏。经过十数年的探索实践，分布式光伏从蹒跚起步、曲折前进到阔步前行，市场发展取得了斐然成绩，成为我国电力系统中不可或缺的重要组成部分。如果按照时间来划分，中国分布式光伏的崛起、发展大致经历了五个阶段。

近日，有企业就金太阳示范工程项目能否更改并网方式事宜咨询国家能源局，国家能源局新能源司就此答复如下：根据《财政部科技部国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知》（财建〔2009〕397号）第八条“用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤标杆上网电价全额收购”相关规定，用户侧并网的金太阳示范项目的并网方式可以是“全额自发自用”，也可以是“自发自用、余电上网”，其中余电上网按当地脱硫燃煤标杆上网电价执行。

日前，河南中原金太阳技术有限公司500MW光伏组件年度入围供应商中标候选人公示，隆基乐叶排行第一，晶澳太阳能排行第二，正泰太阳能排行第三。

近日，京山轻机发布公告称，公司的全资子公司苏州晟成光伏设备有限公司与金石能源均为中国光伏设备行业的重要参与方，为开启双方战略性的长期稳定合作，共同推动异质结技术在光伏行业的发展并带动协议双方的各自关联产业，实现各自企业定位和战略目标，公司与金石能源签订了《技术及业务转让协议》、与

“光伏发电没问题，有时间勤打扫，保持面板清洁，这样收益就更多了。”11月9日，合肥供电公司肥东县东红社区供电所员工李轩对村民王长福说。一进入东红社区就可以看到，不少村民屋顶上都整齐排列着太阳能光伏面板，在金秋阳光的照射下散发出七彩光芒。牢牢把握精准扶贫之路，大力发展光伏下乡项目，“

9月21日，易成新能发布公告，公司拟将全资子公司疏勒县利能光伏发电有限公司、扎鲁特旗通能光伏电力开发有限公司、许昌华晶新能源科技有限公司100%股权划转给公司全资子公司河南中原金太阳技术有限公司。划转工作完成后，利能光伏、通能光伏、许昌华晶成为中原金太阳的全资子公司。公告显示，易成新能