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河南安阳市光伏产业面临的机遇与挑战

2013-08-05 10:39来源:河南省人民政府网站关键词:光伏产业光伏国八条光伏电站收藏点赞

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(三)政策支持不够,补贴机制不完善。为加快光伏产业发展,国家陆续出台了光伏发电量全额收购、电网免费接入、资金补贴等一系列支持光伏产业发展的政策,从一定程度上促进了光伏应用产业快速发展。但是,由于多项支持政策协调配合不够,因光伏发电项目与电网规划不配套引发的并网难,因资金管理办法不完善引发的电价补贴资金拖期严重等问题直接影响着光伏发电市场健康稳定发展。《意见》指出,一方面要规范产业发展秩序。加强光伏发电和配套电网规划的协调,建立简捷高效的并网服务体系。建立健全技术标准体系,加强市场监管,对关键设备实行强制检测认证制度。另一方面要完善支持政策。制定光伏电站分区域上网标杆电价,实行电量补贴政策,并根据成本变化进行动态调整。完善中央财政资金支持光伏发展机制,完善金融和土地支持政策。使用未利用土地建设项目,可采取划拨方式供地。金融机构对光伏电站项目实施“有保有压”的信贷政策,严禁资金流向盲目扩张产能项目和落后产能项目建设。

国务院光伏新政的实施,既是对光伏产业发展的挑战,同时又给处于困境中的我市光伏产业带来了机遇。从“挑战”方看:在市场倒逼机制作用下,优胜劣汰的自然法则使得光伏企业面临兼并重组的生存危机;有保有压的信贷政策,使得多数实力较弱的光伏企业融资难度进一步增加。已经处于整合期的光伏产业或将迎来更深度、更猛烈的洗牌,光伏企业发展的竞争将更加激烈,受生产规模、设备老化、人员流失以及未来价格预期等方面的影响,预计一些企业将逐渐被市场淘汰。从“机遇”方面看:国内分布式光伏发电市场进一步打开,为延长光伏产业链条,拓展光伏产品应用领域提供了广阔的发展空间;产业结构调整步伐的加快,为光伏企业加快提高技术和装备水平,提高核心竞争力提供了动力;光伏市场秩序的进一步规范,为光伏产业有序发展提供了可靠保障;财税、金融、土地、并网管理和服务等支持政策的进一步完善,为光伏产业持续健康发展提供了稳定的政策依据。因此,我市光伏产业的发展正处在一个重要的关口,光伏企业必须积极面对挑战,抓住发展机遇,适应形势变化,找准路径措施,创新发展方式,加快转型步伐,在新一轮竞相发展之中站稳脚跟,赢取新的发展空间。

二、促进我市光伏产业健康发展的政策建议

根据国家《意见》明确的下一步支持重点和发展方向,我市应强化以下五个方面的措施。

(一)编制产业规划,加强政策引导。一个产业的健康发展,规划的指导和扶持政策的引导不可或缺。我市应根据国家、省光伏产业发展规划,尽快组织编制安阳市光伏产业发展实施方案,并加强制造产业与发电应用、光伏发电与配套电网建设的衔接和协调。同时依托我市正在申报的国家级新能源示范市,积极申报建设分布式光伏发电规模化应用示范区,最大限度地争取国家、省的政策资金支持。

(二)强化技术创新,提高竞争能力。提高光伏产品的转换效率和降低电池片的成本是光伏产品企业竞争的关键。应充分发挥新能光伏新型MonoMax高效晶体硅电池研发中心等企业技术研发平台创新引领作用,加快提高现有光伏企业单晶硅、多晶硅、非晶硅等光伏电池转换效率,降低多晶硅生产综合电耗,尽快将我市光伏企业培育成为综合能耗低、物料消耗少、技术研发能力强、具有自主知识产权和品牌优势的光伏电池制造企业。

(三)大胆先行先试,加快电站建设。抓住国家积极开拓光伏应用市场的有利时机,利用好省政府同意我市开展光伏应用示范工程先行先试的优势,以高新区产业集聚区屋顶分布式光伏电站、内黄县生态农业大棚棚顶并网光伏电站、林州荒山荒坡并网光伏电站为突破口,有序推进光伏电站建设。同时加快支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电系统。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。

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