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光伏补贴20年 细则9月底出台

2013-07-24 09:40来源:中国能源报关键词:分布式光伏补贴光伏装机量光伏国八条收藏点赞

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电价补贴期限确定

电网按月结算

为扩大国内光伏应用市场,《意见》在业内最为关心的电价和补贴方面做出了新的规定。

《意见》明确,上网电价及补贴的执行期限原则上为20年。根据光伏发电发展需要,调整可再生能源电价附加征收标准,扩大可再生能源发展基金规模。对此,业界普遍给予好评。

长城证券新能源行业分析师熊杰表示,《意见》首次规定按电量补贴执行期限原则上为20年,覆盖电站全生命周期。补贴年限的规定有利于电站资产的证券化、风险控制、融资和流转,向市场化迈进了重要一步。

补贴资金管理方面,《意见》指出,对光伏电站,由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算。对分布式光伏发电,建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金,确保补贴资金及时足额到位。

补贴资金拖欠是产业痼疾。据了解,由于缺乏明确的结算制度,资金发放滞后一到两年也不鲜见。明确按月结算可谓一大进步,不过如何杜绝电网企业截留还需进一步规定。

“比如补贴资金谁来发,谁来监管,出了问题谁是责任人?要落实到部门,落实到人。之前多少资金被截留?并没有公示过。”任浩宁说。

此外,《意见》规定,对分布式光伏发电项目实行备案管理,豁免分布式光伏发电应用发电业务许可。对不需要国家资金补贴的分布式光伏发电项目,如具备接入电网运行条件,可放开规模建设。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计,并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围,计入地方政府和用户节能量。

分析认为,这将极大增强地方政府和电网发展分布式的动力。“以前政府只注重生产端,不重视销售端,这条规定给地方政府和电网企业形成了一个压力。”任浩宁对本报记者道。

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