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谈到兼并重组,吕锦标表示,相对组件和电池企业,多晶硅生产企业的兼并重组很难成行。“小的生产线企业,它活不下去,是有原因的,技术水平太落后,工艺不完善,投资也高,像2006年-2008年,这几年投资明显过大,1000吨产能的一条多晶硅生产线投资超过10个亿,现在1万吨产能的生产线才十几个亿,白送或倒贴钱也不能接,因为运行成本太高,不适合兼并重组。”
补贴方案与资金缺口
除了上述方面被认为是《意见》的“核心”内容外,《意见》最受争议的和关注就是补贴。
《意见》称,将根据光伏发电发展需要,调整可再生能源电价附加征收标准,扩大可再生能源发展基金规模,光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调;与此同时,将严格可再生能源电价附加征收管理,保障附加资金应收尽收。
“截至2012年底,光伏发电装机是798万千瓦,并网却只有300多万千瓦,如果一下放大十倍到35吉瓦以上,如何保证资金的补贴到位,是个关键问题。”孟宪淦表示,“如果按照去年发布的《可再生能源发展十二五规划》设计的水电、风电、光伏和生物质发电的规模目标,到2015年,补贴额度将近1000亿元/年,但现实情况是,我国现在每年只能上收200-250亿元,缺口近800亿元,如果按照《意见》所提,附加资金应收尽收,我国去年总发电量是4.94万亿度,可再生能源电价附加费当前是8厘钱/度,算下来也只有400亿元左右,缺口也很大,这意味着该附加费要翻番到1.6分/度以上,才能基本保证补贴到位,考虑到发电量逐年递增的因素,附加费起码要在1分钱以上,才能满足可再生能源的补贴额需求。”
对此,孟宪淦补充说,“当前每年的200多亿补贴仅风能一种资源都不够,光伏就更轮不上了,缺口太大,这要求相关部门一定要考虑好补贴配套问题,否则35吉瓦的目标就可能落空。”
日前有消息称,可再生能源附加费近期可能上调,此前2012年1月,可再生能源附加费由原来的每度电4厘钱提高到8厘钱,本次上调将从8厘钱提高至1分。
与此同时,经济观察报记者了解到,另一份光伏补贴的焦点政策《关于完善光伏发电价格政策通知》也将会在近期发布,目前的方案是,对大型光伏发电站实行四类地区标杆上网电价,分别为0.8元/千瓦时、0.9元/千瓦时、1元/千瓦时和1.1元/千瓦时,分布式光伏发电补贴为0.45元/千瓦时。“目前正在实行的是1元/度的统一标杆上网电价,比如在青海,光照条件较好,年发电小时能在1500小时,1元/度就可以盈利,但中国东部地区不行,成本在1.2元/度,如果补贴政策调整,青海就会从1元/度下降到0.8元/度,就只能是有一点利润了,但这也必须有一个前提,就是一定要保证投资能够按时回报,而且能全额被电网收购和并网,同时补贴资金也要到位。”孟宪淦表示,可喜的是,通过《意见》,国家首次对补贴期限进行了明确,规定上网电价及补贴的执行期限原则上为20年,这就相当于把市场的规则告诉投资企业了,由此便可以准确的计算出投资回报和周期。
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