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事实上,西班牙电力工业过去10年都是在亏本运营。据报道,截至今年5月,西班牙电力行业全行业累计亏损达260亿欧元,加之迫于财政赤字和民用电价不断上涨的压力,马德里痛下决心,宣布今年必须降低亏损额,削减可再生能源补贴成为首选。
西班牙针对可再生能源的扶持政策始于2000年,除政府掏钱,银行也向可再生能源项目先后提供了总额300亿欧元的贷款。经过这番刺激,太阳能产业像吹气球般越吹越大,发展速度远远超过了政府规划,最终导致巨额的能源税收赤字。
西班牙政府从2010年起就打算降低能源税收赤字,采取的措施包括临时限制太阳能项目上网小时数,因为大部分项目业主获得的上网电价高于市场价。这些业主叫苦连天,称由于这项政策,他们今年的营收将锐减40%之多。
西班牙光伏联盟协会执行主任何西-多诺索认为,削减补贴可能会加剧可再生能源领域的违约情况。西班牙全境分布着6000多个大大小小的太阳能项目,负责运营这些项目的企业恐难承担因此而来的债务。
分析指出,西班牙银行理论上可以对陷入困境的太阳能项目重新融资,但由于经济大环境不景气,银行还面临其他行业的违约风险,因此可能无暇顾及可再生能源。今年初,西班牙央行——西班牙银行要求借贷方必须预留50亿到100亿欧元的资金来应对再融资项目可能造成的损失。
投行Espirito Santo Investment分析师胡安-巴不罗-洛佩兹指出,西班牙银行还需要加大筹集贷款损失准备金的力度。
卡布雷罗透露,他每年的贷款额是1万欧元。按照最初的构想,通过出售自己投资的太阳能板所发的电力就能完全回本。他打算用10年还清贷款,然后退休,并用余下的收益颐养天年,但现在这一切成了难以实现的梦想。
2011年,西班牙政府首次削减可再生能源补贴,卡布雷罗不得不每年再拿出3000欧元的收入去填补债务和投资收入之间的空缺。为此,他开始节衣缩食并停止休假,希望借此尽快还清银行贷款。
政府即将再次下调补贴的消息让卡布雷罗十分紧张,因为这有可能让他每年再增加1000欧元的负担。“我不知道明年会怎样。”卡布雷罗显得六神无主,“我只希望我能重新贷款,好保住我的房子。”
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