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美国商务部去年决定是否对中国制造的太阳能电池征收关税时,论战双方的观点都很明确。
想将廉价进口太阳能电池拒之门外的美国太阳能制造业联盟说:“如果最终取得成功,将意味着美国得到更多就业机会。”
不过代表着从低价太阳能电池中受益的进口商、安装商和发电商的价廉太阳能联盟说,关税将意味着“到2014年,美国会损失多达6万个就业机会”。
距离最初决定对中国太阳能电池征收高达255%的关税已经过去了一年,无论是企盼还是担忧,都没有成为现实。
太阳能工业协会的会长罗恩-雷施说,关税“对美国市场产生的影响很小”:既没有让太阳能电池的价格猛涨,也没有重振国内的制造基地。虽然从中国进口太阳能电池的速度大大放慢,但从亚洲其他地方进口的数量激增。
欧盟目前也围绕是否对中国太阳能电池开征关税展开了激烈讨论,美国的情况对它具有借鉴意义。
从某种角度而言,关税的确是有效的。美国从中国进口的太阳能电池数量下降了,2011年平均每季度进口1100万块,而到了2013年第一季度,进口数量只有90万块。
不过,这给美国制造业和就业带来的回报并不明显。据美国信息服务社说,美国目前的太阳能电池板制造能力为每年1845兆瓦,低于一年前的2027兆瓦。
智囊机构太阳能基金会发现,美国的太阳能企业去年流失了大约8200个制造方面的就业机会,约占总就业数的22%,而且预计今年恢复的就业机会只有大约2600个。
太阳能电池也没有像制造商希望但客户担忧的那样出现涨价。原因似乎是,这个行业已经找到了消除关税影响的方式。
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