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国家发改委下发《关于完善光伏发电价格政策的通知》(征求意见稿),提出了拟执行的光伏上网电价标准,这一政策是否合理?光伏电价政策应该如何制定?此外,电网公司支持分布式光伏项目并网政策应该怎样执行?未来光伏产业发展要吸取哪些教训?带着这些问题,记者不久前采访了国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰。
石定寰
电价:政策调整不要过激
记者:国家发改委下发了《关于完善光伏发电价格政策的通知》(征求意见稿),拟对四类资源区的光伏电站实行0.75元—1元/千瓦时的标杆电价。你如何评价这个政策?
石定寰:电价是比较复杂的事情,是国家支持光伏产业发展的核心政策。这已经被德国等欧洲国家的经验所证明。从本世纪初开始,正是基于合理的光伏电价政策,欧洲光伏应用市场快速扩张。反观我国,到2011年8月才出台标杆电价政策,规定当年建成并网项目享受1.15元/度的电价政策,之后项目按照1元/度电价收购,受这个政策推动,国内装机规模实现迅速增长。
但目前的情况是,1元/度的政策才实行一年多,相关部门又考虑将电价降到0.75元/度,这就有点不切实际了,因为短时间内产业进步不可能这么快,况且这两年大部分企业将主要精力放在勉强维持生存上,几乎没有精力去搞创新。
近两年来由于欧美对我国光伏产品发起“双反”调查等原因,国内光伏产业在海外市场遇到很大困难,亟需大规模启动国内市场。而启动内需关键看电价,如果电价定得太低,不挣钱甚至是赔钱的话,谁都没有积极性,这对国内产业发展也十分不利。
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