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叫板发改委
随后,任凯需要争取更好的投资回报率,即争取补贴政策。他对本刊介绍:“ 光伏发电全部并网申请虽通过,但是按现在的审批要求,没有得到发改委项目核准,国网只能给我结算每度电0.4元的脱硫煤上网电价。我要在国网的协助之下,争取通过项目核准,取得1元的上网电价资格。”
为了拿电价补贴,任凯没少往北京市发改委跑。他前往北京市发改委递交项目核准申请,但发改委官员回复说目前的电站核准政策是针对法人的,自然人项目是否审批和享受1元电价并无文件支持。在进一步对国家发改委的“ 项目核准”政策解读以后,任凯发现了许多问题。发改委的核准文件中规定“ 由具备甲级资质的工程咨询机构编制的项目申请报告一式5份,据了解甲级资质的项目申请报告大约需要20万元人民币一套,还要城市规划、环境评价、土地等审批报告。“ 光这些报告估计需要50万。而我的3KW分布式光伏电站全部投资才3万。”研读之下任凯得出了一个结论,“我作为普通居民在自己屋顶建立分布式光伏电站,一不是法人,二不影响城市规划,三不影响土地使用,房屋是自己的私人产权,四不影响环境,应该不需要发改委的项目核准。”在和北京市发改委内部人士进行了长谈之后,任凯认为发改委的政策会有所松动,态度比较积极。发改委内部人士给他透露了一个信号:国务院支持光伏会议的政策精神,正在各部门分解落实中,新的光伏审批和度电补贴政策即将出台。
果不其然,2013年两会刚过,国家发改委就发文支持分布式光伏的补贴电价为0.35元,即个人用户屋顶的光伏电站所发之电可获得0.35元的补贴,比如市电是0.5元,那么光伏发电卖给电网的价格就是0.85元(0.5+0.35=0.85)。任凯的斡旋最终取得了一定程度的胜利。任凯的斗争是值得的,他与电网的交涉解决了初装费用问题,在电网规定的20个工作日内,居民就可以实现自己屋顶的并网了。如今,补贴问题也明确了,尽管没达到预期的1元,但毕竟是个很大的进步。发改委是否需要调整政策将6MW以下的分布式项目改为备案制,虽然目前并无确切文件说明,但以目前的发展趋势看,从发改委内部人士释放出来的信号看,这一天也为期不远了。
一个人的力量尽管有限,但做了就有成效。从2012年10月到2013年4月, 任凯花了半年时间坚持做了一件事,看似沧海一粟,却将中国的分布式发电向前推动了一步。
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