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“金太阳”不落中国光伏业仍处“政策市”

此外，相关人士还对笔者表示，此前盛传的“金太阳”示范工程取消传闻并不属实，财政部、发改委还在制定新一期的“金太阳”政策，但更多细节还没有出台。而来自发改委能源研究员王斯成的表述也称，“金太阳”未来将不再进行初期投资补贴，而是对新的光伏应用模式进行补贴。

笔者认为，“金太阳”政策得以存续，显示中国光伏业仍将在较长时间内处于“政策市”；无锡尚德的破产，或许已引发国家对于光伏产业中远期发展战略的反思和修正。后续出台的相关新政，包括得以保留的“金太阳”，效用将更为精准；今后，政府补贴在中国光伏业复苏进程中，其作用可能只会加强而不会弱化。

国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏就指出，因发电成本较高，光伏产业至今处于“引导扶植期”；只有依赖政府补贴，才能具有应用市场。这就决定了光伏产业不仅是各国之间的企业竞争，更是国家战略的竞争；而无锡尚德破产重整反映出我国发展光伏产业的国家战略还有很多薄弱之处，释放出整个产业滑向失利的危险信号。

以前，说起中国光伏企业，主流观点往往是“恨铁不成钢”，恨不得企业一夜之间全部能够自力更生、彻底对摆脱财政补贴的依赖，但说到底，欧美国家的光伏产业其实也是“政策市”，完全脱离政府扶持和庇佑，他们的龙头企业一样活不下去。这些国家的光伏发展战略，就是以高额的财政补贴来吸引大量投资者，再逐年下调补贴力度，鼓励光伏生产商降低成本，最终使光伏发电成本接近于传统能源；另一方面，如果有过于强势的外来企业，则毫不犹豫地祭起贸易保护主义大旗出手打压，欧美相继对华“双反”就是这种战略的明证。

而就我国来看，长期以来，地方政府一味鼓励当地光伏企业扩大产能，鼓励开拓海外市场，没有认清欧美市场的“政策市”本质，对于可能遭遇的贸易保护没有准备。另一方面，在内需市场上缺乏长远战略，一味追求“低价竞标”，政府补贴又经常不能及时到位，企业陷入“价低者得”的价格战怪圈，盈利空间狭窄，没有精力和资金去提升产品质量与性能。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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