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电价补贴不给力 光伏新政“含金量”打折

2013-03-14 11:52来源:PV News关键词:光伏上网电价分布式光伏发电光伏补贴收藏点赞

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笔者也认为,政府似乎并不想在过剩产能充分淘汰前,过度补贴国内市场。但分布式自发自用的补贴力度显著低于预期,收益率严重偏低,表明国家对产业整合、促进成本下行的重视程度,高于对激活国内市场的重视程度,短期看分布式光伏发电的推广将面临较大压力。

来自券商的的报告也指出,政府对于光伏发电的补贴力度不如预期,估计是想减少光伏企业对政策的依赖,并藉此把部分小型生产商淘汰。虽然从长远来说,这一政策可营造更健康的行业环境,但短期内整个行业都会受到打击。毕竟,补贴规模小将影响光伏电站项目的利润,间接影响对上游太阳能电池的需求。

笔者的担忧是,在今年这个电价补贴政策下,全年10GW的装机目标可能较难实现,主要是因为分布式光伏发电的推广进度可能低于预期;此外,意见稿要求电网要积极提供并网接入服务,但是又没有给出相应的经济激励和绩效考核措施,并网政策的执行力有待检验。如今欧盟双反大棒未落,国内扶持力度又低于预期,这对光伏行业无疑是雪上加霜。一句话,破洗澡水可以,但别把孩子一块儿泼掉。

补贴退位有待电力改革破冰

定高了,无效率;调低了,又不给力。其实,电价补贴机制的尴尬,折射的是电价形成体制的僵化。只有电力体制改革破冰,价格形成机制理顺,补贴问题才能获得最终的解决。

可喜的是,国家电监会副主席王禹民日前在接受采访时揭示了我国电改的路径。在政企分开、厂网分开已经实现的基础上,电力体制改革的下一个节点已落在电网领域。改变电网统购统销的运行体制,出台独立输配电价,统筹推进输配电体制改革,形成公开公平公正的市场交易机制。

笔者以为,目前电改的核心,就是要实现输电与售电分开,“输电的不卖电”。输电一方建好输电通道,收取“过路费”,用于电网建设与维护;售电一方负责卖电,参与市场交易。独立的输配电价可以由政府制定出台,而上网电价、销售电价要完全放开,上网电价要与发电成本变化联动,使原料价格从根本上与电价并轨,传导到终端用户,并在市场作用下最终确定销售电价。这样一来,电网对于电力调配的垄断和制约就不复存在,而且上、下两头电价联动,电价补贴的作用也就自然弱化了。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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