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私人建电站“卡”在垄断电价上

●毕舸

私人可自建电站指向市场电力供应市场的局部放开，同时也是鼓励民间参与到绿色能源开发中。但是，如果垄断的电力收购与定价机制不加以改变，市场化电力供应就会“卡”在垄断电价上。

私人可自建电站发电卖给国家，这看上去有点像当年农民卖粮，但其实又存在许多不同：首先，农民当年是分田到户，实现承包制，多劳多得。而目前国家电网控制着绝大部分电力供应资源，私人自建电站只能占据极微小的比例。

其次，农民卖粮给国家，享受到的是一定程度的补贴价，也即国家在粮价出现波动、为了保护农民根本利益而采取的公共保障举措。而私人卖电给国家电网，却未必能享受到同样的福利，甚至可能出现倒贴状况。目前，国家电网属于市场垄断，是典型的卖方市场，价格主导权完全掌握在电网一方，这种先天失衡的博弈格局，注定了私人卖电不可能像市场化交易一样随行就市，而必须无条件服从于电网的开价。

其实，私人卖电给国家电网，完全可能不像预想的那么美好，甚至要警惕重蹈小水电站近年来普遍亏损的覆辙。据报道，尽管政府已出台多个法律和政策文件，要求“实现水电全额上网，同网同价”，但现实却是众多小水电企业普遍出现了遭遇持续亏损现象。水电站具有不需原料本钱、不愁卖、运输成本低等优势，却敌不过一个劣势——电网是一个高度垄断的行业，实行的是最低价格收购。民营的小水电站，需要按照投入产出比的均衡考量。在一个开放竞争的市场环境中，通过提高经营效率、降低成本、提供更多水电资源来换取合理回报。但再完善的市场化手段，最终还需要一个市场化电价“出口”。如果严重倒挂的电价机制不加以改变，水电站就会面临卖的电越多倒贴越巨大的恶性循环。

这一问题同样考验着私人自建电站。私人自建电站也很容易出现“小、散、乱”局面，虽然也有相对灵活的运行优势，但却无法发挥规模效应，很难成为电力供应市场的重要补充。

显然，私人可自建电站指向市场电力供应市场的局部放开，同时也是鼓励民间参与到绿色能源开发中。但是，如果垄断的电力收购与定价机制不加以改变，市场化电力供应就会“卡”在垄断电价上，私人建电站就会变成不切实际的梦一场。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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