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如果新推出的一些项目还按照金太阳工程的补贴方式,将会遇到补贴资金需求过大以及电站质量无法保证等问题。因此,需要更改为按度电补贴的方式,以便最大限度地发挥资金的效果。
国内光伏应用市场的大规模扩容,不得不面对着一个现实,与此相对应的补贴是否能够跟得上?
从现实的情况来看,已并网光伏电站尤其是大型地面电站的电价补贴,一直存在较严重的拖欠情况。另外,补贴资金的实际效果也备受外界争议,尤其是在延用装机补贴的“金太阳示范工程”项目中,存在一些企业骗取初装费以及部分项目发电效果欠佳等问题,饱受诟病。
对此,有市场人士认为,现有可再生能源发电补贴机制主要存在两个问题,一是总量存在着较大缺口,“寅吃卯粮”以及发放流程上的不畅造成了大规模的补贴拖欠情况。另外,补贴的实际效果还有待提高。
补贴滞后掣肘
在开启国内应用市场的大背景下,国内光伏装机规模正在极速增加,包括金太阳工程在内的光伏规划均出现了大幅扩容。
根据科技部2012年年末公布的信息,2012年金太阳二期工程总装机容量约为2.83GW,而此前的5月份,该部已经公布了1.71GW的第一批金太阳示范工程项目。自此,2012年全年获批的金太阳工程项目规模合计达到了4.54GW。
在更高的层面上,“十二五”时期的光伏装机规划也几经上调,最终定在了21吉瓦。从相关人士的表态来看,这一规模还面临再度上调的可能,国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山近日公开表示,光伏“十二五”装机目标将从之前公布的21GW再次上调至35GW。此一规模,已是最初10GW规划的2.5倍。
而在此前召开的全国能源工作会议上,国家能源局表示,今年将大力发展分布式光伏发电,全年新增光伏发电装机10GW。
不过,在业内人士看来,上述规划中的装机量能否如期完成,还面临着许多掣肘的因素,其中最主要的就是电价补贴能否跟上,包括既有电站的补贴能否足额补齐等。
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