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2月20日,中国商务部将对产自美、韩和欧盟的多晶硅企业公布“双反”初裁结果。过去两年来,这三地的多晶硅企业对中国实施低于成本价的倾销,对中国光伏产业带来巨大伤害。
多晶硅是光伏产品的上游基础原料,在六七年前,关键技术都还掌握在外方手里,价格长期由外方垄断,一度冲高至近500美元/公斤,中国使用的多晶硅95%以上必须依赖进口。近几年来,在赛维LDK、保利协鑫、大全新能源等中国企业的努力下,突破外方技术垄断,价格渐渐恢复理性,回归至30美元/公斤以下。在此状况下,来自美、韩和欧盟的多晶硅企业倍感行业景气度回落,又遭遇全球光伏产业低迷,便持续以低于生产成本的16美元/公斤,向中国市场倾销。中国商务部遂决心予以反击,向来自三地的多晶硅企业征收关税。
于是,一场光伏原料的保卫战打响了。
没想到,推动这场保卫战的最大阻碍,却来自中国的光伏下游企业。在战役拉响之初直至立案裁决,越来越多来自中国光伏下游企业的反对书,堆上了商务部的案头,以出口创汇的身份施压。
中国光伏下游企业的理由是:终端应用市场的萎缩,已经造成下游企业销售不力、产品价格持续下跌。而欧盟和美国也对中国下游光伏产品出具了“双反”裁定,征收了很高的关税,再度拉高了成本。
他们寄希望于——外方多晶硅的大力倾销,正好可以获得廉价的原料。此外,外方可帮助向美欧政府“施压”,在本国游说,抗衡下游企业在美国和欧盟遭遇的“双反”。事实上,美欧裁决出的高关税已表明“许诺”无效。
与此同时,外方多晶硅企业高管亦亲临中国,加大了对中国舆论的干预,相关方也出具研究报告予以佐证。1月28日,Max-imGroupLLC发表研究报告指出,中国光伏多晶硅双反“报复”恐流产。
该报告颇具挑动性,指出——首先,中国商务部展开的上游多晶硅双反,是报复性的,因为中国下游产品在这些国家遭到了双反;其二,此“双反”只惠及几家中国上游生产商,更多的下游生产商将饱受冲击,面临更严峻的经济、就业困局,甚至影响全球太阳能需求和中国2013年新能源发电装机的目标;其三,认为中国展开的双反调查,政治意味浓厚。
似曾相识。几乎和所有中国原料受制于外的角逐一样,外方打出了“以华制华”的组合拳。最深刻的教训是,中国钢铁企业在铁矿石谈判时的年年惨败,外方利用中国企业的一盘散沙、各怀心思,在表面上制造舆论,私下里各个击破。缺位于原料供应,致使中国钢铁企业年年迫签“城下之盟”,整个产业持续低迷,短期难以回升。
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1月10日,商务部公布对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅所适用的反倾销措施发起期终复审调查。根据商务部建议,国务院关税税则委员会决定,在反倾销措施期终复审调查期间,对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅继续按照商务部2014年第5号公告、2017年第78号公告和2020年第1和21号公告公布的征
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