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政策仍需细化和落实
“然而,这个新的规划调整还不能保证国内光伏市场顺利度冬,因为当前光伏行业产能阶段性过剩,短期内还是主要依靠国外市常”中国光伏产业联盟产业研究部王世江表示。
同时,王世江认为,目标调整对于企业的利好现在还不能确定,主要是由于还不明确35GW的容量具体的分配情况,以及大型发电站和分布式发电站的具体分配比例和分配标准,还要等待国务院出台的促进光伏指导发展意见。
对于光伏指导发展意见的内容,中盛光电总裁佘海峰表示,希望国家规范和完善国内太阳能电站的审批流程;进一步明确和细化国内目前的光伏政策,以提高政策的可执行性;尽快制定和出台光伏行业统一标准,如光伏电站技术、质量验收标准等;开放市场,让更多的私有、民营资本和投资人加入国内光伏市场。
据了解,目前企业国内建电站的收益主要来自三方面,国家补贴、地方补贴和电网。“国家的补贴将极大带动终端用户的积极性。补贴是非常关键的,必须要让发电的用户有收益,才能拉动市场的发展,如果国家财政没有这方面的资金或制度来补贴用户端,即使上网环节打通了,一样很少人参与。”佘海峰表示。
但从目前趋势上看,政策偏向于逐步减少对光伏企业的补贴,由扶持转向将其推向市常
对此,天华阳光董事长苏维利也表示担忧。他指出,补贴幅度的减少可能会到导致抢购潮的出现。德国曾在2010年末时因削减电价补贴而出现抢装潮。抢装潮给上游企业传递了错误的信号,不少企业继续扩产,大量新企业涌入光伏市场,最终造成产能过剩,不少企业停产。
苏维利指出,如果我国补贴政策出现风吹草动,一元的上网电价结束,电价大幅削减到0.6元一度或0.8元一度,国内或也将出现抢装潮,这对中国光伏产业没有任何好处。
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