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“中国和德国不一样,德国大屋顶多,中国城市大部分是高楼,只有那种城市别墅和农村符合屋顶发电的条件,因此难以大规模推广。”李振国指出,目前国内分布式光伏发电主要集中于商业屋顶,而屋顶发电涉及屋顶产权归属问题,“到底应该由谁来投资?”此外,如何激发投资热情,将是分布式发电推广的重点工作。“要给用户设置合理的投资回报率。”李振国说。
据悉,国家金太阳示范工程的补贴标准为每瓦5.5元,财政部按照一定比例进行预拨。这曾造成金太阳示范工程中出现一哄而上的混乱局面。
“金太阳示范工程采用直接补贴的模式,造成很多问题。希望这些问题不要在分布式光伏发电继续发生。”李振国说。
《通知》表示,国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策,对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。项目的总发电量、上网电量由电网企业计量和代发补贴。
业内人士指出,对于按发电量进行补贴的分布式光伏模式而言,通过控制补贴价格,缩小利润空间,延长补贴时限,将是最好的优胜劣汰方法。
但是,多余发电量上网问题还有待进一步解决。虽然国家电网有承诺,11月1日起,国内分布式光伏发电项目将可享受全程免费的并网服务,并可以自发自用、余量上网。
“直接在用户侧并网,会设计防逆流系统,逆功率控制装置会卸载大部分光伏发电系统,使得光伏发电量下降。”兴业太阳能(00750.HK)总工程师罗多对记者表示,公司在万科总部办公楼安装的分布式光伏发电侧并网后,设计了防逆流,测算的结果是,实际发电和预算发电量相差11%,主要来自于逆功率损失和交流线损失。
“自发自用可最大程度减少发电损失,合理利用发电量。”罗多说。
正基于此,《通知》也明确,示范区的分布式光伏发电项目应具备长期稳定的用电负荷需求和安装条件,所发电量主要满足自发自用。优先选择电力用户用电价格高、自用电量大的区域和工商企业集中区域开展应用示范。
业内人士认为,国家应该尽快出台相关配套政策,确保国家电网关于促进分布式光伏发电并网的政策能够执行到位,并建立起完善的商业化运作模式。
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