2012世界末日来临光伏补贴政策要谨防“注水”-北极星太阳能光伏网

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2012年世界末日即将来临，让人们充满了期待和不安。2012年，同样是让光伏业充满不安的一年，接二连三的双反让中国光伏业几乎陷入绝境。终于，在整个行业翘首期盼下，为了推动太阳能的利用，国家出台了一系列了补贴政策。以“金太阳示范工程”为例，是国家2009年开始实施的支持国内促进光伏产业技术进步和规模化发展，培育战略性新兴产业的一项政策，主要是针对分布式光伏并网项目，鼓励用户自发自用。

“金太阳示范工程”采取“先补后建”的方式，即先下发补贴资金的70%用于项目建设，项目完工验收合格后发放剩余30%资金。因为宽松的资金补贴方式，在全国各地出现了扎堆申请补贴的情况，安装量也逐年大幅上升，2012年更是达到1.7GW，超过历年总和。同样是因为宽松的补贴方式，“金太阳示范工程”项目在实施过程中遭遇了不同程度的“注水”，以次充好、以少代多等现象时有发生，在一定程度上降低了项目实际效果。为此，相关部门正在研究采取“先建后补”的方式，采用电价补贴代替目前的“先补后建”形式。

“金太阳示范工程”现在仍是国内最好的、最能调动产业积极性的补贴方式。在光伏寒冬的眼下，对于光伏组件厂家的去库存化以及光伏产业的发展无疑起到了巨大的推动作用，但其最大的漏洞是在执行上缺少监督和检查。如果在项目实施过程中采用第三方监理，验收阶段严格审查采购合同，工程竣工后将发电量数据严格上传到国家统一的监控平台，监控平台可以依据西部电站发电数据对“金太阳示范工程”项目的发电量做比较，对于发电量长期偏低的可以认为工程不合格，从而要求整改或暂停发放30%补贴。

为了推动建筑节能，国家对太阳能光电建筑应用示范项目也进行一定的补贴，补贴规模虽然比“金太阳示范工程”项目要小，但是补贴方式与“金太阳示范工程”项目一样，遇到的问题也基本相同。作为推动太阳能利用的好政策，这两项工程有利于调动企业的积极性、促进行业发展，但是必须加强监督与审查。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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