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王勃华表示,当前光伏产业存在产业发展无序、产能扩张过快、供需失衡突出、市场对外依存度高、国内应用政策体系亟待健全、技术基础及创新不足、国际贸易环境恶化、产业面临空心化危险等问题。除了需要提升企业自身在市场的生存能力,需要政府加强统筹引导,推动光伏产业发展。
政企合力助推光伏业走出困境 政策推出重在落实
12月11日,科技部公布了2012年第二批金太阳示范工程项目目录,获批项目装机总容量为2.83GW,总获批项目225个,最高获批安装容量为30MW。加上今年5月已经公布的1.71GW的第一批金太阳示范工程项目,合计全年项目规模达4.54GW。
除了积极应对贸易摩擦,此举也是政府扩大国内光伏应用市场,支持光伏企业发展的又一个举措。2012年5月23日,国务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时也特别提出要“支持自给式太阳能等新能源产业进入公共设施和家庭”。2012年9月12日国家能源局发布《太阳能发电十二五发展规划》,据报道,装机目标有可能提升至40GW。同月,发布了《关于中国分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》,旨在大规模推广分布式光伏。国家电网[微博]于11月1日起对6兆瓦以下光伏项目实施免费入网服务。能源局推进的分布式发电规模化应用示范区和金太阳示范工程被业内人士纷看做作光伏产业的强心剂。
中国风电集团区域经理邓娟指出,虽然第二批金太阳项目已经公布,2.83GW的项目总装机容量也有些超出预期,但是第一批金太阳项目在落实过程中出现了一些问题,如项目搁置、监管缺乏等,在第二批金太阳工程项目公布后,期待能有更多政策出台,规范此类项目的实施。
邓娟认为,金太阳项目的实施将刺激我国光伏需求,释放光伏下游企业产能,缓解我国目前光伏产能过剩的局面。但同时,要看到金太阳工程对于光伏产业的提振仍较为有限,要化解中国光伏产业“寒冬”,还需政策的推动作用继续给力。
国家发展改革委能源研究所研究员王斯成透露,今年第一期金太阳工程核准1.7GW,但实际上拨款项目仅1GW左右。晶科能源CEO陈康平也认为,政策出台后要均衡发展避免一拥而上,确保补贴资金按时发放,完善融资环境,同步发展并网和配套工程。并且出台的政策重在落实,像怎样确保补贴到位、电价如何出、电力公司如何接收等问题还需要进一步的细化。
面对行业的严重困境,一些设备企业也在谋求自救。特变电工、晶科能源等企业开始投资电站,增加设备销量。陈康平认为,当前的市场环境下,市场需求逐渐从唯价竞争转换为品质、服务、企业稳健度等的竞争。因此,最为重要的是,中国组件供应商要稳步提升,加练内功提升自身能力,满足市场需要。提供多样化经营模式,向电站下游发展的同时加强对小型系统的研发,并通过引入民间资本等方式创新投资模式。
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