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扩大国内光伏市场面临六大问题 三招可破

2012-12-07 11:45来源:中国电子报、电子信息产业网关键词:光伏市场光伏电站光伏收藏点赞

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应对建议

统一认识、完善补贴机制、落实并网运行机制是关键。

统一认识

一是充分认识太阳能光伏产业的战略价值和重要意义,切实在国家能源经济和社会可持续发展的总体部署中予以统筹考虑,贯彻落实《可再生能源法》,电网优先收购光伏发电量,并将可再生能源附加费从目前的8厘钱提高至1.5分钱,解决可再生能源资源来源问题。二是从国家层面加强组织管理,明确产业管理分工和职责,形成合力。由工业和信息化部负责行业管理,规范产业;国家能源局负责光伏产品应用,扩大市场;其他部委根据其职能进行协同配合,建立多部委联席会议机制,从各个层面协调解决产业发展过程中的问题。三是做好市场启动的顶层设计,市场的启动节拍应与产业的规范相协调,与节能减排、扩大内需、环境改善相统筹,定标准、立目标、明程序逐步有序推进,在西北部地区推行大型光伏电站建设,在东南部地区建设分布式发电站。

完善补贴机制

一是实行灵活的补贴机制。根据系统容量和用途的不同,分别采取度电补和装机量补的形式。对大型光伏电站、在工业园区等厂房建设的光伏电站等,实施度电补贴;对在学校、医院、政府机关等公共设施或家庭屋顶建设的光伏系统实施装机量补贴。二是发挥光伏发电外部经济性优势,将太阳能产品纳入节能产品惠民工程,拓展太阳能产品的节能、环保、低碳的时尚生活理念,引导太阳能产品由工业品向消费品转变。三是实施税收抵免政策,统筹考虑光伏电站、电网公司和调峰电源的利益,对为可再生能源的接入和运行而进行的投资,包括电网和调峰电源的建设等,给予一定额度的税收抵免。根据调峰电源出力情况,与光伏电站按一定比例分享可再生能源补贴。四是实施强约束机制,推进可再生能源配额制。强制要求电网公司每年交易一定比例的光伏发电量,发电集团每年配套一定容量的调峰电源,比照碳交易模式,建立可再生能源配额交易市场。五是支持社保等资金进入光伏领域。光伏电站具有初始投资大、现金回流稳定等特点,适合社保等稳健性资产的投资需求。

落实并网运行机制

一是科学制定各地区光伏发展规划,做好各地太阳能资源普查工作,统筹考虑能源资源、电源结构、输电廊道等因素,做好各地光伏和电网发展规划,简化光伏电站并网工程核准手续,适当超前核准光伏电站并网工程项目。二是完善相关标准规范体系建设。做好光伏产品、光伏系统、电网接入等相关标准规范的制定工作,提高检测水平,不断完善配套体系建设。三是做好电源和电网企业的衔接工作。电网企业应参与光伏项目前期及后期的电网接入申请和验收工作,按照电网发展规划和光伏发电发展规划的要求,制定接入系统方案。同时,双方按照电网接入技术标准和规范,严格验收接入工作,做好光伏发电并网后的负荷预测和电力系统稳定分析工作,合理安排运行方式,提高调度管理水平,保障电力系统安全稳定运行。

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