骄傲的尴尬——关于光伏制造大国与应用弱国的思考-第2页-北极星太阳能光伏网

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光伏制造"大国"却因应用弱国而没有大国荣光，你说能不尴尬吗?光生产制造，不应用，会导致什么样的后果?应用弱国的后果是国内没有市场，消化不了，只有走向国外，"出口为主"的市场格局也让我国光伏产业发展严重依赖国际市场，受制于人，一旦国际市场出现大的波动，就会影响整个产业链的健康发展。最近一段时间以来，对我国光伏企业来说，来自海外的"坏消息"可谓不断。北京交通大学理学院太阳能研究所所长徐征曾表示，我国近六成光伏产品销往欧盟市场，一旦欧盟"双反"，我国光伏制造商将遭受摧毁性打击。因为从整个光伏市场来看，欧洲装机量是全球的60%左右，我国装机量大概占10%。中国可能有七成产品出口欧盟，但不管是六成还是七成，对中国企业的打击都是非常大的。因此，由于拥有60%的市场，欧盟提出双反将使中国光伏制造商的生存困境越发严重。如果欧盟确认中国光伏倾销的话，意味着七成的市场没有了，这的确是"摧毁性的打击"。如果美国和印度都提出双反的话，对中国光伏产业来说就是雪上加霜。天威新能源副总经理张涛博士说，光伏企业充分运用中国制造的光伏产品大量出口，不仅形成了产业发展受制于人的不利局面，给整个行业带来巨大风险。

二、中国光伏应用为何弱

中国是光伏制造大国，但不是应用大国，为何?是中国不想推广应用国产的，还是另有原因?其实，考察整个中国光伏市场的应用情况就可以发现，中国光伏应用困难障碍多!笔者认为，主要有如下方面在影响着中国光伏的应用：

一是成本高昂成为光伏电站投资者不得不逾越的一道槛。目前，中国光伏应用的成本高昂，建设一个同样规模的光伏电站是煤炭火力发电和水力发电的十几倍，成本高，自然利润就小，光伏电站远不如水电、火电的利润那么大。那么，谁还会去投资光伏发电呢?可有人说，不是建设电站国家给予政策支持，有补贴吗?2011年中国国内光伏标杆电价的出台，本应是推动中国国内市场大规模启动的重要一步。但这一新的电价政策对于具有较大应用潜力的东部来说，运营商难以获得较高的投资收益，企业积极性不高。再说，光伏发电要实现平价，在发电侧高压并网是基础，只有在这个基础上的平价和规模化利用，才有让光伏电力成为替代能源的可能。

二是繁杂的手续让光伏电站投资者望而却步。目前,建设光伏电站项目的手续依然繁琐，获得土地使用证以及并网协议非常关键。据了解，光伏电站项目审批程序大概如下，在获得项目所在地地方政府的土地使用许可后，由省发改委批复同意开展前期工作，即所谓的"路条"。在该土地上做项目可研(包括技术路线、投资收益等)及相关的土地预审、环评等，然后由省发改委进行立项审批，成功立项后再申请开工许可。尽管大的规定已经明确，但对于这些大多数均是首次介入光伏电站甚至是电力行业的企业而言，过于繁琐的手续还是让他们有些找不到门路。光伏电站的相关手续非常繁杂，办起来也比较慢，尤以土地和环评最为突出。很多业主都对办理手续的流程几乎完全不清楚，像无头苍蝇一样，很多手续的流程还是没搞明白，聪明点的只好背着公章和全部材料在身上，免得来回多跑路。有的专人驻在省发改委附近，专门办相关手续。除了省级的手续外，还有州级和市县一级，其中有些手续是要先到省里办好再往下办，而有的手续则是需要先在下面州、县办好再到省里。

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