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谁捆绑了谁
在这轮拯救光伏的浪潮中,部分地方政府担任救火队员冲锋陷阵,将困境中的光伏企业收归国有,引发了很大争议。
在一些将光伏业视作战略性新兴产业的省市,光伏企业的出生、成长、扩张乃至危机阶段,每一步皆有浓厚的地方政府主导色彩,当地银行往往与地方政府紧密配合。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]告诉《瞭望东方周刊》:“捆绑地方政府与国有银行是这场光伏灾难的最重要原因之一。”
国家发改委能源研究所副所长李俊峰也将金融机构视为“祸首”:“目前光伏产业呈现的发展困境,不是政策造成的,是企业家和金融推手共同造成的。银行在这些年光伏行业的盲目扩张中是罪魁祸首之一。”
有分析认为,政府兜底债务行为,只是债务的转移,并不能真正消除债务。一旦企业生存环境长期难以改观,“国有化”的企业可能成为政府负担,甚至可能拖垮当地经济和财政。
曹寅分析说:“帮企业还债可以,但关键是怎么经营下去?光伏业是个竞争白热化的行业,企业都是贴身肉搏。而地方政府对于完全市场竞争下的行业管理能力是非常弱的。”李俊峰则明确表示不赞成政府为企业输血,“很多企业家希望政府出来能帮助解决融资问题。我想问,解决了融资问题,是不是还要继续更快地扩大产能?这不是火上浇油吗?”
李俊峰认为,在过去的几年内,地方政府做了许多拔苗助长的事情。
政策组合拳
国家层面也开始出手拯救光伏业。
2012年10月25日,财政部、工信部、商务部、国家能源局以及众多银行代表齐聚河北保定,在光伏企业英利所在地,表达了对整个行业的救助信号,并打出了一系列的政策组合拳。
国家电网[微博]、工信部、国家发改委、财政部等相关部委局均接到批示,除金太阳第二批示范工程外,包括无电地区电力建设、新能源城市等一系列光伏工程即将启动,预计投资额度将高达700亿元。
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